学者：反对派即使夺过半区议席 也难动摇北京对港管治（图）

香港昨天举行的区议会选举，一般相信反对派会取得较理想的成绩。但受访学者分析，纵使反对派取得逾半议席，也很难动摇中国中央政府对香港的管治。

在反修例示威浪潮下，香港反对派于今年的区议会选举形势一片向好，支持修例的建制派则一直捱打，直至近来大打“反暴力牌”力挽狂澜，双方选情才出现胶着状态。

香港智库天大研究院副院长伍俊飞昨天接受《联合早报》访问时指出，香港选举的投票率一向偏低，但今年区选的投票总人数及投票率皆打破有史以来的纪录，反映港人并不是政治冷感，大多数港人都深受持续五个多月的反修例事件影响，所以踊跃投票。

他说：“由于投票率超高，这一场选举实际上已有如‘公投’，被视为是港人对林郑政府的一次考核。”

香港岭南大学公共管治研究部主任李彭广接受本报访问时也指出，今年区选的投票率有机会高达七成，创下香港有选举以来的新高，显示反修例风波对香港社会的影响很大。

非建制派若得半数区议席或可左右特首选举

李彭广表示，按照传统的分析，投票率越高，对非建制派越有利。但今年香港社会严重撕裂，约占总选民三成的中间游离选民纷纷出来投票，其投票取向难以预测，故已不能用以往的经验来解释高投票率会对哪一方阵营较为有利。

李彭广认为，一旦非建制派取得多于半数的区议会席位，将可以进一步夺得下一届特首选举委员会的117个席位，加上民主派传统以来持有的300多票，合共可以占1200人组成的选委会三分之一，足以左右大局，成为下一届特首选举的造王者。

此外，假如非建制派在区选的议席过半，明年举行的立法会功能界别的区议会（第一）席位也将成为泛民的襄中物。如果泛民在一些功能组别和地区直选组别再有所进账，则会在明年立法会选举夺得一半议席，让特区政府未来的施政更加困难。

但伍俊飞相信，就算反对派通过该场区选取得下届特首选委会的117张选票，北京也不会过于担忧，因为这些选票只占总票数的约一成。而根据以往经验，特首选委中的反对派也并非铁板一块，只要特区政府施政有方，仍然可以说服一些泛民选委投票给建制派候选人。

北京有意弱化特首权责

伍俊飞还解读，针对反对派对特首选举的影响日益增加，近来北京已有意弱化特首的权责，趋向集体负责制。譬如《基本法》列明，中央政府任命香港行政长官和主要官员；主要官员由特首提名并报请中央，特首也可建议中央免除上述官员职务。

他说：“虽然主要官员提名和免职是由特首提出，但严格来说是由中央任命。北京早前已放风，说中央可以对香港主要官员作监督和考核。换言之，譬如香港教育局局长在过去五个月不作为，任由警察子女被起底和欺凌，中央就可以直接免去他的职务。”

至于北京在香港区选过后会否有新的对港政策，伍俊飞认为，北京将会视乎区选结果而决定推出哪些措施。假如泛民取得一半席位，北京会趋向硬强，包括全国人大常委会可能更频繁地释法。

他透露说：“根据一些内部民调，主张完全自治和港独的本土派的支持率自6月份以来呈现稳定的状态，大概保持在一成至一成五左右，这在以前从来没有出现过，说明本土派已成为香港政坛一股强大的势力，北京对此不得不防范。”

李彭广也同意，一旦非建制派在区选过半，对北京将是一大考验，“之前北京一直强调止暴制乱。若非建制派这次大胜，意味着北京的策略有错，有必要调整。至于更硬还是更软，就要视乎当局的考量了。”