大洋评论：澳洲大举支出救经济，行得通吗？

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联邦财长弗莱登伯格6日公布了2020年联邦预算案。为了恢复经济并争取早日平息疫情，这份预算的重点放在了推动商业投资、拉动就业和医疗保健等方面的投资上。

新冠肺炎疫情给澳洲经济造成的冲击是空前的，为了缓解疫情冲击、尽早重启经济，联邦只能不惜血本地实施刺激，但这导致的直接结果就是这次预算案中的赤字创造了历史新高。

对此，弗莱登伯格解释称，他“别无选择，只能大举支出”。

莫里森（图片来源：网络）

在疫情冲击下，澳洲经济陷入萧条，失业率已达8%。疫情导致人们的实际收入下滑，再加上“封锁”措施的影响，消费增速明显下滑。

从产业角度看，旅游业受疫情影响最重，为了促进经济恢复，联邦曾在夏季推动旅游业复业，可因疫情反弹，旅游业未能成功重启。全球经济增长下滑和国际贸易受限，对外出口下降，特别是对中国的铁矿石、牛肉、天然气等大宗商品的出口，在7月以后出现明显降幅，更加重了澳洲的经济困难。

面对危机不断加重的局面，联邦只能采取强力的刺激政策。就在预算案公布的同一天，澳央行也宣布现金利率保持不变，维持在0.25%的历史低位。

其实，澳洲保持极低利率水平已有7个月，现在仍维持利率不变，只能起到保持货币环境宽松的作用，刺激经济作用却很有限。“货币放水”空间受限，联邦只能动用更多财政资源来激活经济，相比货币政策，财政政策还可以对经济社会的各个领域进行更为精准的刺激和补强。

这次的预算案，最重要的部分是减税和补贴，其中，个税退税增加会让大部分纳税人受益，年总营业额在1000万至5000万元澳元之间的企业还将获得税收减免。

补贴主要是两方面，一是给予雇佣学徒的企业工资补贴，二是对首次购房者进行购房补贴。这样的政策用意明显，就是要拉高消费、鼓励企业雇佣更多的年轻人。澳大利亚政府希望通过这样的刺激，使经济在明年底之前恢复到疫情之前的水平，到2024年创造出近100万个新的就业岗位。

澳洲财长（图片来源：网络）

新冠肺炎对全球经济造成的冲击仍在延续，大多数国家经济衰退的势头也还未止住，这种情况下，联邦政府想靠“孤注一掷”的财政刺激打破困局，难度不小。

从具体内容看，这样的刺激计划也存在着一些隐患，最显著的就是虽然大举支出，但不能普惠各类企业和人群。小型企业可以得到税收减免，大型企业却无法获益，这可能会影响澳洲经济的国际竞争力。

纳税人可通过退税获利，而失业者和希望改革养老制度的老人却没能被顾及；购房者可以得到更多补贴，而居住在社会住房里的人则被忽略了。其次，这份预算是基于疫情得到控制的前提制定的，一旦疫情失控或是在得到控制后再次反弹，这份预算将很难达成预期效果。

财政政策只是靠改变支出重点和支出额度对经济进行调整，无法顾及经济社会各个层面，要化解这次刺激政策中隐藏的隐患，联邦政府还需进行相应的改革。

为了恢复经济，这份预算将重点放在了鼓励国内消费上，比如退税、补贴和鼓励购房，这让消费能力较弱的人群无法获益。要防止社会财富过于集中，造成分配结构僵化、经济增长后劲不足等问题，澳大利亚还需加速住房、养老等方面的改革。

同时，还要在加大医疗保健投入，引导更多社会资源投入到完善健康保障体系和疫情防控之中，以确保疫情得到控制，避免刺激计划因疫情而难以发挥作用。

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