南海冲突一触即发,美日菲峰会强化联合阵线协力抗中(图)
南海冲突一触即发,马尼拉面对中国强邻,努力争取国际支持。美菲是长年条约盟友,中国扩张也威胁日本利益与区域安全,联合阵线强化合作以协力抗中,成为不得不然之举。
美国总统拜登11日与菲律宾总统小马可仕(Ferdinand Marcos Jr.)、日本首相岸田文雄举行三边会谈,会后发表联合声明,宣布三国为和平安全而结为伙伴,将启动美日菲人道援助与救灾演习,以确保各国做好准备,能「无缝、迅速地合作应对任何危机或突发事件」。
中央社记者3月下旬前往南海,直击中国海警向菲律宾补给船多次发射强力水柱,菲国海巡艇也遭中方船舰四面包夹,难以突围。马尼拉当局在南海对上中国强权「大卫对抗巨人歌利亚(Goliath)」的窘境,在国际媒体镜头下一览无遗。
南海局势剑拔弩张,菲方补给船受损与人员伤势也越来越严重。
从最初无人受伤、3月初4名菲国海军受轻伤,直到最近一起事件有3人受伤,其中一名海军士兵缝了13针,另一人被巨大压力冲到墙上,缝了7针。菲律宾参谋总长布劳纳(Romeo Brawner)说,这次高压水柱事件不仅是历来最危险,也是菲律宾补给船首次被阻止挨近搁浅军舰。
布劳纳指出:「因为(中国在)最近一次运补任务中表现出的攻击性,我们都很忧心。」
中菲南海对峙不断升级,美国身为与马尼拉存在「共同防御条约」(MDT)的盟友,自然不能坐视。
近几个月来,数起菲律宾南海补给船或海巡船遭中国海警拦阻、喷射强力水柱或碰撞的事件,都可以看到美国驻菲大使卡尔森(MaryKay Carlson)在社群媒体发文,强调美国跟菲律宾站在一起,反对中国以危险行动阻挠菲方补给。
而后,美国国务院通常会发表声明,指中方行为破坏地区稳定,要求北京遵守海牙常设仲裁法院(PCA)2016年的南海仲裁裁决,并重申美菲「共同防御条约」适用于菲律宾在南海任何地方的军队、公务船舶或飞机遭受武力攻击的情况。
接著,美国国防部长奥斯汀(Lloyd Austin)与菲国防长铁欧多洛(Gilbert Teodoro)通电话、美国国家安全顾问苏利文(Jake Sullivan)与菲律宾国安顾问安约(Eduardo Año)通电话等,相同的剧本一再上演,南海紧张情势却节节升级。
最近几次事件中,随著中方拦阻菲律宾赴仁爱暗沙补给的行动越来越激烈,甚至造成多名菲方人员受伤,菲国媒体在记者会上最关心的问题之一,就是美国和菲律宾在南海的「红线」为何、到底在什么情况下,美菲「共同防御条约」才会启动。
马尼拉与华府于1951年签订共同防御条约,承诺任一方本土或在太平洋辖区的岛屿领土、军队、公务船舶或飞机遭武力攻击时,双方将共同采取行动因应。
美国印太司令阿基里诺(John Aquilino)4月初在澳洲表示,他非常担忧仁爱暗沙正在发生的事情,「我非常非常担心事情的走向」。
菲律宾每日询问报(Philippine Daily Inquirer)报导,阿基里诺3月向美国众议院简报时说,中国在南海「越来越咄咄逼人、胆大妄为」。
他表示:「我希望国际社会对这些行为的谴责足以让中国让步。但如果中国不停手,情况可能会很糟糕。」
阿基里诺说,如果菲律宾军人因为中方在南海的行为而身亡,马尼拉当局可能要求美方根据共同防御条约采取行动。「这将使我们的决策者面临非常艰难的抉择。」
美日菲峰会前,英国「金融时报」(Financial Times)引述美国高阶官员表示:「中国低估了情势升级的可能性。我们试图透过一系列的对话表明立场。我们(美菲)的共同防御条约涵盖菲律宾海军和船舰,因此包括马德雷山号。中国须检视其策略,否则可能面临严重后果。」
据报导,阿基里诺近期曾向中国退役军官代表团和中国前驻美大使崔天凯发出类似警告。拜登政府还透过其他美国退休官员私下向北京传达类似讯息。
马尼拉当局于1999年刻意将二战时期的登陆舰「马德雷山号」(Sierra Madre)搁浅在仁爱暗沙,并派兵驻守,以主张实际控制,因此须定期运送补给和驻军轮替。
眼看仁爱暗沙已成为美中可能爆发军事对抗的重大热点,美日菲联合声明中,再次对中国一再阻挠菲律宾赴仁爱暗沙补给表达严重关切,指这些行为「危险且破坏稳定」。
为协力抗中,美日菲领袖峰会后宣布将建立三边海上对话,推动三边国防合作,包括三国与其他伙伴间的联合海军训练和演习,例如美国、日本、澳洲、菲律宾最近结束的多边海上合作行动(MCA)。
除了共同演习训练,美国和日本也欢迎澳洲与菲律宾及菲律宾与韩国间不断加强防务合作,并承诺支持菲律宾国防现代化。
根据三国声明内容,随著日本修订「防卫装备移转三原则」及施行方针,允许获外国许可而在日本生产的武器交付给许可国,以及创设「政府安全保障能力强化支援」架构(OSA),马尼拉未来有机会获得更多安全防卫援助,并可向日本采购更多武器和海巡船舰,提升国土保卫能力。