台海中美必有一战？美专家示警：解放军准备好了，美军却还没（图）

赖清德日前声称，台湾绝不可能签署和平协议，要透过「备战」才能达到避战与和平。然而，前美国国防部高级官员近日却示警，中国人民解放军的「备战目标」不单纯只是为了武统台湾，而是为了威慑美国介入台海冲突，而且还会确保如果威慑失败，中国也将在大国的常规武器战争中取得胜利。然而，他认为华府的政策制订者还未意识到此事的严重性。

（图／达志／美联社）

前美国国防部高级官员、前兰德公司国际安全与防务政策中心主任、现任华府智库CSIS高级副总裁琼斯（Seth G. Jones）10月2日在美国国际事务及外交政策杂志《外交事务》（Foreign Affairs），以「中国已做好战争准备，但由于国防工业基础摇摇欲坠，美国还没跟上」（China Is Ready for War. And Thanks to a Crumbling Defense Industrial Base, America Is Not）为题，撰文指出，美国两党越来越一致认为华盛顿需要采取更多措施来遏制中国，华府的大部分政策辩论都集中在中国的经济和技术影响力。如今有鉴于中国的经济问题，部分学者和政策制定者希望北京将被迫压低国防开支。其他人甚至说中国军队被高估了，并认为它还不足以挑战美国的主导地位。

但琼斯认为，这些评估未能认知到中国国防工业基础的成长速度，尽管该国目前面临经济挑战，但其国防开支仍在飙升，国防工业处于战时状态。「事实上，中国正在迅速开发和生产旨在威慑美国介入台海冲突的武器系统，而且还会确保如果威慑失败，中国也将在大国战争中取得胜利。因为中国大规模生产武器的能力已赶上了美国，甚至在某些领域处于领先地位。」

他举例：中国已成为迄今为止世界上最大的造船国，产能约为美国的230倍；2021年至2024年初，中国国防工业基地生产了400多架现代战斗机和20艘大型军舰；国家核弹头库存量增加了1倍；弹道飞弹和巡弋飞弹库存量增加了1倍以上，还开发了新型隐形轰炸机；中国的卫星发射数量增加了50%；采购武器系统的速度是美国的5到6倍。这也导致今年5月才刚卸任的前美国印太司令部司令阿奎利诺（John Christopher Aquilino）将中国的军事崛起，描述为「二战以来最广泛、最迅速的扩张。」

琼斯分析，推动这种生产力的，是负责开发和建造国家武器系统的中国大型国有企业。如今，全球国防和非国防收入合计前10名的公司中有4家是中国公司，而且其中最大的2家竟然是「中国航空工业集团」和「中国船舶工业集团」。他指出，与10年前相比，这是一个翻天覆地的变化，当时没有1家中国公司能够跻身世界防务百大企业之列。光从国防收入来看，中国目前就有5家企业进入全球前12名，这个数字在10年前是0。琼斯认为，中国国防企业现在的规模和生产能力，已可媲美洛克希德·马丁、雷神、波音、诺格和通用动力等美国军工巨头。

他也示警，中国的国防建设对美国及其盟友和伙伴构成严重威胁，包括澳洲、日本、菲律宾、韩国和台湾。因为中国拥有数千枚飞弹，其中一些甚至可以打击美国本土，另一部分则可以攻击美国海外基地，这些基地拥有美国飞机、跑道、船只、燃料库、弹药储存地点、港口、指挥控制设施和其他基础设施。中国的反舰弹道飞弹威胁著在南海、东海及其他海域活动的美国水面舰艇。因此，面对中国这一系列的军事能力，现任美国空军部长肯德尔三世（：Frank Kendall III）也直言不讳地坦承：「中国正在为战争做准备，特别是为与美国的战争做准备。」

然而，琼斯却质疑，在经历如此清晰的战略威胁评估后，令人困惑的是美国却没有调动自己的国防工业基础来跟上步伐，尽管中国现今已晋升为一个重量级的军事大国，然而美国的国防工业基础却未能跟上。美国的国防生产已经萎缩，且缺乏能力及灵活度；美国劳动力市场也无法提供足够的技术工人，来满足国防生产的需求。这不仅使美军无法威慑中国犯台，还让美国无法在印太地区或2条战线上打赢一场持久战。他认为，华盛顿必须解决关键瓶颈，而且如果想跟上中国扩军的步伐，就必须迅速采取行动。简而言之，如果美国想要效法二战时期，组建新的民主军火库，就需要在军事准备上投入更多的注意力和资源。