美国大选2024:总统非直接经普选选出,选举人票制度是什么(组图)
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美国总统选举备受关注,各候选人经过初选及党全国代表大会正式获得党的提名后,选民会在11月5日投票。
总统人选并非靠普选结果来决定,而是各州要先选出选举人,再由他们组成的选举人团负责根据普选结果来选出总统。
创立「选举人票制度」的原因
美国于18世纪立国初期,国内讯息并不流通,选民以农夫为主,很多人目不识丁。开国者担心很多选民根本并不清楚每个总统候选人的政纲及取态,选举容易被人操控。第四任总统麦迪逊(James Madison)亦早已担心在民主制度下会出现「党派」,即部分利益相同的人民在某情况下会损害其他人甚至整个国家的利益。若这群人的数目占了总人口的50%或以上,就成为了后来托克维尔(Alexis de Tocqueville)口中所称的「多数人的暴虐」。
加上直接全民普选总统会令人口较多的州份有机会主导选举,开国者也认为由国会选出总统的方法不理想。他们后来想到可先选出一批有分析能力的选举人,再由他们根据民意去选总统。当时奴隶没有投票权,但根据宪法,各州人口总数应以自由人数加上奴隶人数的5分之3来计算。南方支持奴隶制的州份因此可获更多众议院议席及选举人票,令他们支持「选举人票制度」。
选举人票票数分配
全国一共有538名选举人参与总统选举的投票,每人一票。票数根据国会议席数目制订:众议院有435席、参议院有100席,加上首都华盛顿的3张选举人票。
全国50个州依照各自在国会的代表人数,按比例分配选举人票。每州在参议院也有两名参议员;代表各州的众议员数目,则靠人口普查来决定,所以各州按众议员数目获分的选举人票都不同。人口最多的加州(California)共有55张选举人票,人口较少的怀俄明州(Wyoming)只得3票。
谁能当选举人?
政党一般会派资深党员担任各州的选举人。根据美国宪法第二条,众议员、参议员、联邦政府官员及州政府官员,都不能担任选举人。
选举人的投票方法
除了缅因州(Maine)及内布拉斯加州(Nebraska)外,其余州份采取「胜者全取」的投票制度。在此制度下,一个州的所有选举人,都应投票予该州普选中得票率最高的候选人。
缅因州及内布拉斯加州采取区域计票制,每个国会选区都会有一张选举人票,在选区中得票率最高的候选人可获得该区的选举人票。在全州得票率最高的候选人,可获余下两张按代表该州参议员人数分配的选举人票。
有人胜出普选,却最终输掉总统宝座
在「选举人票制度」下,自1804年起共出现5次有候选人胜出普选,最终却输掉总统宝座的情况。在2000年总统选举中,代表民主党的戈尔(Al Gore)在普选中的得票率为48.4%,代表共和党的小布殊(George W. Bush)只有47.9%。当时佛罗里达州(Florida)需要重新点票,其后确认小布殊在该州的普选票较戈尔多537票。结果令戈尔将佛州的25张选举人票,全数拨归小布殊所有。小布殊获271张选举人票,比戈尔多5票。
2016年总统选举,前国务卿希拉里(Hillary Clinton)在普选中的得票率为48.2%,代表共和党的特朗普(Donald Trump)只有46.1%。惟特朗普最后也以304张选举人票的成绩,击败只得227张选举人票的希拉里。
若未能分胜负,该怎么办?
候选人最少要获得270张选举人票,才能登上总统宝座。若没有任何候选人达标,则会由众议院负责投票选总统。
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