欧盟对华电动车加征关税，中国将如何打这场“关税战”？（组图）

今年6月12日，欧盟委员会发表声明称，拟从7月4日起对从中国进口的电动汽车征收临时反补贴税。

欧盟担忧，中国政府提供的高额补贴可能人为降低了电动汽车的生产成本，从而扭曲了市场竞争。他们担心如果中国电动汽车不受限制地大量涌入欧洲市场，最终可能会将本国的电动汽车制造商挤出市场。为改变这种因不公平补贴导致的市场扭曲，去年10月，欧盟启动了反补贴调查。欧盟委员会最终得出结论认为，中国纯电动汽车产业价值链（BEV）接受了不公平的补贴，这可能对欧盟的电动汽车制造商造成经济损害。

虽然德国、匈牙利等成员国对欧盟加征关税表示反对，但欧盟委员会的提议在10月4日的投票中获得通过，这也意味着从下个月开始，这些关税措施将正式实施，为期五年。中方坚决否认欧盟的指责，并表示要对欧盟的乳制品、白兰地、猪肉和汽车行业征收关税。随后，中欧双方继续展开磋商。

2024年7月4日，在意大利米兰举行的Omoda和Jaecoo新车上市活动中，中国奇瑞（Chery ）制造的Omoda 5在展场亮相。（Reuters）

据中国商务部10月12日公告显示，自9月20日以来，中欧双方已经经过了8轮磋商，但是双方之间依然存在重大分歧，中方协商代表团人员也已经从欧盟总部返回中国。此前，对于中国主动提出的对欧出口电动车最低限价3万欧元的建议，欧盟也予以拒绝。10月9日，中国欧盟商会主席曾公开表示，按照目前的发展趋势，中欧贸易战恐不可避免。

需要强调的是，欧洲是中国电动汽车的重要出口市场。因此，欧洲加征关税可能会对中国电动汽车行业带来重大影响。德国基尔世界经济研究所的一份报告指出，即使仅加征20%的关税，中国对欧洲的电动汽车出口量也可能减少约25%。以2023年出口量50万辆为例，预计将有12.5万辆受到影响，导致约40亿美元的贸易损失。有分析认为，欧盟的关税政策可能会导致中国电动汽车出口短期内出现下滑。考虑到2023/24年度中国约40%的电动汽车出口至欧洲，迅速调整出口路线将是一项巨大的挑战。

8月20日，欧盟委员会向相关方披露了对从中国进口的纯电动汽车征收最终反补贴税的决定草案，并进行了小幅调整。（Reuters）

更重要的是，现在市场高度关注，中国将如何与欧盟打这场「关税战」？在安邦智库（ANBOUND）首席研究员陈功看来，无非几个选项：

（1）对等施加压力。比如你打我的汽车，我也打你的汽车，行业类似、产品类似。这种方式是「针尖对麦芒」式的策略。但因欧洲国家中只有德国在中国有汽车工业的布局，而且德国仅仅是欧盟的一个成员国之一，所以此举可能会招致德国进一步从中国撤资。

（2）进行正式的贸易谈判，这是常规做法。看看欧盟的条件，用实际路线图来解决问题，也是可以考虑的。这种做法主要防止将贸易政治化。

（3）不对等反击。考虑中欧关系与中美关系不同，中国不寻求与欧盟完全对等式的反击，而是象征性地选择少数「软肋」领域进行适度打击。

（4）动员贸易组织来做工作，如各国商会组织，还有外交系统的努力，但他们不能将自己的工作全部简化为施压。

2024年4月28日，中国国务院总理李强会见美国电动车生产商特斯拉（Tesla）行政总裁马斯克（Elon Musk）。李强称，特斯拉在中国的发展堪称中美经贸合作的成功典范。（央视新闻联播画面截图）

（5）汽车制造厂商要学会技术进步，不能总是用白菜价的销售来做生意。汽车工业有自己的规律，既然遥遥领先，那就应该知道这些基本的市场规律。

（6）增加对外投资，拿到欧洲市场之后，增加对欧洲的投资，赢得更多的朋友和赞助者，这是必须的。自然，加征的关税也就土崩瓦解了。

（7）其他国家的绕行方式，在低成本但与欧洲政治正确有关的国家投资设厂，回避开欧洲的税收压力。

这些都是正规的贸易战反击作法，也是全球几百年来贸易历史总结出来的经验。在安邦智库的研究人员看来，中国应该选择第（3）种方式，即采用不对等反击进行回击。主要原因在于：第一，中欧关系与中美关系不同，中国在策略上应该一软一硬——对欧洲软，对美国硬。第二，选择反击领域，要避开中欧经济关系密切的领域，特别是汽车行业。一方面，欧洲汽车巨头都迅速对欧盟反补贴税提出了批评，为中国汽车出口进行了道义辩护；另一方面，欧洲汽车巨头在中国有很大的经济利益，今后中国还需要它们继续为中国游说。

中国商务部6月举行例行记者会，有媒体提问，据报道中国业界正游说政府对欧盟乳制品展开反补贴调查，并对欧盟猪肉产品展开反倾销调查，请问商务部这是否属实，如果是，这些反补贴和反倾销调查的具体措施是什么。

商务部新闻发言人何亚东对此表示，根据中国相关法律法规和世贸组织规则，中国国内产业有权提出调查申请，维护正常市场竞争秩序和自身合法权益。对于国内产业提出申请，调查机关将依法进行审查。符合立案条件的，调查机关将启动立案程序，依法对外披露和发布公告。

此外，中国商务部发言人10月8日在官网以答记者问形式，回应对欧盟白兰地实施临时反倾销措施等提问时表示，根据中国有关法律法规并遵循世贸组织规则，中方当天依法决定对原产于欧盟的进口相关白兰地实施临时反倾销措施。发言人透露，中方同时也正在研究提高进口大排量燃油车关税等措施。

安邦智库的研究人员认为，此处透露的讯息更多是，中国政府也将更倾向于采取不对等的反击措施，针对欧盟的敏感领域，如猪肉等农产品出口进行精准的贸易反制。这既是向欧盟发出警告，同时也为中欧双方未来谈判提供有利筹码，为进一步外交斡旋创造条件。

经过为期一年的反补贴调查，欧盟对中国电动汽车加征关税已越发临近，标志着中欧贸易战的开始。虽然欧盟此举带有明显的「保护主义」色彩，旨在压制中国车企的竞争力，但中国车企仍需坚定不移地推进欧洲市场的开拓。在我们看来，中国应采取不对等的反制措施，选择欧盟的关键敏感领域作为突破口。这不仅是对欧盟施压的有效手段，也为未来的中欧谈判增添筹码，为进一步的外交斡旋创造有利条件。