澳“矿产资源租赁税”成吉拉德政府不能承受之重

       澳大利亚的“矿产资源租赁税”（以下简称　ＭＲＲＴ）去年7月1日与“碳税”同时开征，是吉拉德政府在近3年执政时间里最主要的政治成果之一。然而这项税赋，却成为一根梗在吉拉德喉中的刺，进不得退不得，还有可能让她付出更大的政治代价。

       所谓ＭＲＲＴ，简而言之就是对大、中型煤碳和铁矿企业征收资源税。本月8日，在反对党的强烈要求下，国库部长韦恩·斯旺被迫宣布了ＭＲＲＴ开征头6个月的总收入——1.26亿澳元。

       斯旺是ＭＲＲＴ的操盘手。斯旺曾宣称，这项税赋将在2013财年创造约20亿澳元的税收，从而为工党政府雄心勃勃的教育、医疗和残疾人保障等改革提供亟需的资金。因此，头半年1.26亿的实际收入一公布，就在澳大利亚社会引来一片讨伐之声：期望中的福利改革成了泡影，就连实现财政扭亏为赢都打上了问号。

       1.26亿只是20亿的5％多一点而已：是什么原因造成了现实与“理想”的巨大差距？斯旺将之归结为全球经济不稳、大宗商品价格下降和澳元升值。但许多分析指出，真正的问题出在ＭＲＲＴ自身的设计上。

       对矿产企业的超级利润征税，在澳大利亚是一个由来已久的话题，但因为种种原因一直没有付诸实现。在2010年底的大选中，工党领袖吉拉德说服绿党议员和3名独立派议员加盟，组成了现在的少数派政府。而绿党和独立派议员加盟的条件，就是推出ＭＲＲＴ和碳税。因此，对吉拉德来说，ＭＲＲＴ从来就是一个“别无选择”的政治决策，是工党执政联盟存在的“必要条件”。

       但势力强大的矿业企业也绝不可以得罪。前任总理陆克文就是因为没有处理好与它们的关系，结果任期没满就被吉拉德取而代之。陆克文下台的前车之鉴尤在，吉拉德想要推动ＭＲＲＴ通过，就必须取得大矿企的首肯。据《悉尼先驱晨报》近日报道，在矿税草案公布之前，吉拉德、斯旺和三大矿业公司——必和必拓、力拓和斯特拉塔的代表就草案进行了一系列秘密磋商。

       现在看来，这些秘密磋商的结果是：ＭＲＲＴ为“三大公司”留了后门。力拓公司2月14日承认，这家公司去年根本没有交纳ＭＲＲＴ。而从必和必拓近日的表态来看，其交纳的ＭＲＲＴ也可以忽略不计。因此，有评论说，对业已存在的大型矿企来说，ＭＲＲＴ早已设置了一套内置的避税工具。最新报道说，必和必拓和力拓总共建立了高达17亿澳元的折旧贮备，用于在未来冲抵ＭＲＲＴ。

       既要满足政治需求，又想取悦于矿业企业：但ＭＲＲＴ注定无法左右逢源。在斯旺公布前6个月的ＭＲＲＴ收入后，绿党宣布终止与工党的联盟关系。绿党表示：“吉拉德政府宁愿与大矿主结盟，这背叛了其对绿党的承诺，因此绿党决定终止联盟。”目前，绿党和独立派议员正积极筹备修改ＭＲＲＴ，以提高大矿企的纳税数额。

       矿企当然不能让这样的事情发生。“三大”针锋相对地展开了势头猛烈的宣传战，其传达的信息是：如果政府出尔反尔，加重税赋，那么矿企绝不会束手就擒。

       不唯如此，颇有个性的世界第四大铁矿石企业——ＦＭＧ的董事长安德鲁·福瑞斯特在另一条战线上发起了进攻：除公开宣布“绝不交纳”ＭＲＲＴ外，ＦＭＧ还向澳大利亚高等法院起诉吉拉德政府“违宪”。福瑞斯特与政府的公开对抗已经持续了两年多；3月8日，澳大利亚高等法院将正式开审此案。这场旷日持久的斗争将上演“终极对决”。

       既失去了政治联盟，又面临大矿企的威胁：这些恐怕还不是吉拉德将为ＭＲＲＴ付出的全部代价。最新民意测验显示：由于包括ＭＲＲＴ在内的一系列政策令选民失望，如果明天举行联邦大选，那么吉拉德将没有机会再次出任总理。随着吉拉德民意支持率的持续走低，关于陆克文挑战工党领袖位置的传言再起。坊间传闻，陆克文的挑战最早就在3月中，下次议会开会期间。

（国际在线）