特朗普签署行政令宣布美国退出TPP 澳政府无惧欲继续强推

刚刚上任的美国总统特朗普23日签署行政命令，正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。

资料图：特朗普。

23日上午，特朗普在白宫椭圆办公室签署了上述行政命令。他表示，我们对于退出TPP已经讨论了很长时间，退出TPP对美国工人而言是一件好事。随后，特朗普还签署了另外两项行政命令，内容分别是停止联邦政府部门雇佣新员工(涉国家和公共安全的部门除外)以及禁止联邦政府向可提供堕胎服务的机构提供资金。

特朗普自竞选初期便强烈反对TPP，他将TPP称为“国家的潜在灾难”。他承诺，上任伊始便要废除TPP。此外，美国还将就北美自贸协定与加拿大和墨西哥重新进行谈判。

2015年10月，美国、日本及加拿大等12个国家达成TPP，这一自贸协定被认为是奥巴马执政期间的重要成果之一。不过，该协定直至奥巴马任满仍未获得美国会的批准，从未正式生效。

有分析认为，特朗普23日宣布美国退出TPP的背后有两点考虑，一是为了兑现此前的竞选承诺；二是为了“秀肌肉”，显示白宫的执政魄力。

按照特朗普的观点，诸如TPP、北美自贸协定等多边贸易协定严重损害美国工人的利益。他更倾向于美国与他国进行双边贸易谈判，这样可以使美国最大程度上获益。

白宫发言人斯宾塞在23日举行的首场正式记者会上表示，美国宣布退出TPP的举动表明，美国的贸易政策将进入一个新阶段。按照斯宾塞的说法，特朗普意在全世界范围内构建自由、公平的贸易环境。

美国媒体认为，候任商务部长罗斯、候任美国贸易代表莱特希泽以及白宫贸易委员会主任彼得·纳瓦罗预计将成为美国未来贸易新政的主要策划者和谈判者。基于这几人此前的言论和立场，美国的贸易政策很可能趋于保守。

23日是特朗普就任美国总统后的首个完整的工作日。他当天分别会见了商界领袖和美国劳工组织代表，重点讨论增加就业、提升制造业竞争力等问题。在与商界领袖会谈时，特朗普强调，美国未来将大幅削减管制措施，并降低税率。按照日程安排，特朗普当天还将会见美国会参众两院领袖。

特朗普强硬退出TPP引发全球热议。作为美国盟友的澳大利亚，贸易部长史蒂夫·席奥博22日表示，希望寻求替代方案继续推进跨太平洋伙伴关系协定（TPP），可能的选项包括“不包含美国在内的TPP”。

据《日本经济新闻》报道，席奥博22日就特朗普宣布退出TPP一事发表声明表示，虽然美国现在不批准TPP很令人遗憾，但这也是之前预见到的。席奥博同时还表示，包括“不含美国的TPP”方案在内，澳大利亚正与相关各国就TPP替代方案进行协商。

在结束长达5年多的马拉松式谈判后，美、日、澳、加、墨、越南、马来西亚等12个国家2015年10月就TPP达成一致。2016年2月，参与各方正式签署协定文本，协定将在各自立法机构批准后正式生效。刚刚卸任的美国总统奥巴马在其第二任期当中，一直高调地将TPP和跨大西洋投资伙伴关系协定（TTIP）纳入其核心政策议程，力图打造“立足于下一代和21世纪”的贸易体制，留下具有划时代意义的政治遗产。

但TPP的一些参与国在特朗普当选后，仍在国内继续推行批准TPP的进程。新西兰和日本最近都在国内批准了TPP，澳大利亚一直希望继续推动TPP。据英国《卫报》报道，过去数周澳大利亚总理特恩布尔一直在努力推动TPP向前发展。特恩布尔已经和日本首相安倍晋三举行了会谈，并讨论是否能够通过尽快在本国通过TPP协定来施压美国继续留在TPP。

根据之前达成的TPP相关条款，如果有六个最初谈判成员通过该协定，该协定即可生效，但前提是这六个国家的国内生产总值（GDP）总和占到全部12个国家的GDP总和的85%以上。这意味着如果该协定不包含美国在内就无法生效。

据悉，席奥博上周在瑞士还同日本、加拿大、墨西哥、新加坡和新西兰的代表进行了会谈，商讨在没有美国参与的情况下，共同向前推进TPP的方法。

席奥博去年11月份曾表示，如果没有美国参与，TPP就不可能正式生效，但“理论上”其他11个国家仍可以继续推行该协定，即使缺少美国，TPP的价值仍然显而易见。

不过，有观点认为，如果不清楚缺少美国的TPP将会在何种程度上惠及经济，就不应当贸然推进。

TPP的一些参与国也在积极准备各种替代方案。日本在向美国强调经济合作重要性的同时，力争与欧盟和亚洲各国签署达成贸易协定。此外，原本积极推进TPP的新加坡也着手准备其他方案。新加坡总理李显龙在新年献词中表示，TPP的前景转暗，但新加坡还会继续争取通过其他方式展开经济合作，例如区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。

整合新闻来源：

新华网：http://news.xinhuanet.com/world/2017-01/24/c_129459738.htm

新浪新闻：http://news.sina.com.cn/w/sy/2017-01-24/doc-ifxzusws0092610.shtml