背包客干活多薪资少还不用养老 澳洲雇主躺着就能数钱？

近年来，发达国家们纷纷设立吸引全球具备技术或技能的人才移民政策，就是过去相当抗拒移民的日本，2016年页展开新的外国人才移民政策，拥有专业知识的优秀人才，只要符合规定条件，并在日本住满一年，就可获得永久居留权。相对于过去要在日本获得可以长期居留的“日本绿卡”，现在的门槛可是大幅下降。

而印度，菲律宾和中国等长期作为人口外移的国家，他们则是希望把优秀人才留在本国。于是乎，中国政府在2016年调降“中国绿卡”申请门槛。有些国家则未必只接纳人才，即变为“难民”，考量到人道救援以及劳动力等经济因素，也会有国家愿意接纳;因为就算难民，也需要食衣住行等基本消费和生活需求。例如：德国在2015年大举接收150万名战争难民，长远来看，这不仅缓冲了德国人口老化的问题，只要德国社会可以提供他们就业机会，新移民有收入，自然会增加在德国的消费经济。

（图片来源：转角国际）

不过，不管是广纳人才移民还是接收大量难民，或者降低一般外国人移入门槛，这些移民终研会迈入年老的年纪，然后成为国家的“被扶养族群”。新移民数量越庞大，对国家短期的发展是利多，但长远来看，对人口发展却没有理想的改善。那么应该怎么做呢？如果不考虑对社会造成的副作冲击，那么澳洲的旅游打工政策（工作和假期）或许是可以考虑的对策之一。

旅游打工为针对特定年龄层设计的政策，目标对准18岁至30岁（最多到35岁）的外来人口。目前全球许多国家都相继推出这项政策，因为越来越多国家发现，这项政策其实对国家整体经济还有帮助的。以较早推出旅游打工的澳洲为例，参加旅游打工的背包客，年纪刚好处于壮年时期，只要让背包客在当地能够就业和有收入，背包客便能生产食衣住行乐等消费。近年来入境澳洲的背包客平均约20万人，对于人口仅千万的澳洲来说，背包客所带进的内需消费，其实相当可观。

而且旅游打工者最多只能在同一位雇主管理下工作六个月，所以绝大多数的背包客不会对澳洲当地的中高阶工作机会，或高度经验的工作职缺缺生竞争优势，也不容易抢澳洲当地居民的就业机会。再加上背包客一年年纪超过31岁，就必须要离开澳洲，所以澳洲政府与社会为不用负担这些老人的生活。如果是具备特殊或高阶技术的背包客，则有机会进一步成为澳洲新移民。

对于澳洲政府来说，从全球吸纳20万名青年劳动力，就算不是全部的人都在劳动，他们仍然有基本的消费能力，也可为澳洲带来就业机会。旅游打工政策，从国家人口结构的观点来看，其实是非常有利的政策，一方面可以获得外国养好的年轻劳动力，另一方面又不用负担其年老的扶养成本。这对面临少子化人口结构的澳洲来说，效益非常高。

不过这样的政策也并非没有缺点，如同德国吸收百万战争难民的情况，澳洲社会要承受20万外国背包客的生存，社会副作用也相当高。例如：背包客在澳洲旅游打工最多两年的时间，一旦背包客确定自己后续不会再回到澳洲，那么背包客的某些犯罪或违法行为为，在澳洲官方漫漫的法律判决出炉前，实质上等于是无惩罚。

以闯红灯或行车超速为例，就算收到罚单，只要旅游打工者在强制执行与被进一步惩罚以前出境，澳洲政府考量司法成本，势必只能对背包客的违法行为无可奈何。而一旦这种风气蔓延开来，对澳洲社会势必造成庞大的负面成本。

此外，各国人民的生活习惯和民族性歧异度非常大，各国背包客将自己在原本国家的生活习惯带到澳洲，但毕竟不是永久居住，所以旅游打工者和移民的心境是大不同的，后者会想办法融入新的社会，前者却不全然如此。有些背包客认为自己只是时间待比较久的观光客，并不需要去融入或理解当地社会大量存在这样心态的背包客涌入一个国家后，难免会对当地社会造成负面影响力。

澳洲政府实施旅游打工政策已十多年了，并且不断的完善这个制度，适应筛选适合的国家人民入境旅游打工。大量的背包客移入生活，近年来其实对澳洲经济还是有正面增强的作用，不管是民间消费还是就业市场热络度，都比旅游打工政策实施以前更活跃，尽管社会必须要承担一些隐性成本，但是综合考量下，澳洲政府仍然愿意持续这项计画越多国家实施这样的政策，并且放宽更多名额，显示旅游打工对于许多国家发展来说，长期来看是利大于弊的，至少澳洲是如此。

（图片来源：转角国际）

不过要能像澳洲长期实施旅游打工政策，并获得世界各国年轻人的青睐，其实相当不容易，例如台湾也有举办旅游打工政策，但是根据台湾外交部领事事务统计，台湾与澳洲打工渡假协定自2004年11月实施以来至2010年，台湾政府发出打工渡假签证给澳洲青年数量仅上百件，新西兰向台湾申请数量更低于百件，就算是与台湾邻近，交流频繁的日本，人数也只有百件。

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打工渡假政策是国与和双边签订的协定，但国际上却鲜少有国外青年申请至台湾打工渡假，要像澳洲可以透过旅游打工政策，吸引海外青年成为劳动力，自己的国家还得具备许多条件，例如：薪资高水平，自然环境保护，生活居住品质，当地生活压力......等等。透过打更好的生活环境或自助旅游品质，提供青年较好的就业环境和薪资，才能像澳洲一年吸引超过20万名青年前往。这个，就不是其他国家可以轻易拥有的吸引力了。