修宪改任期 文在寅要终结总统无善终下场吗（图）

韩国总统文在寅在3月26签署修宪案，对韩国“一任制”的总统任期发起挑战。 

根据韩国当前宪法，韩国总统任期为5年，但不允许连任。此次，文在寅希望将任期时长修改为4年，可以连任1届。他表示，此次修改任期并不是为了寻求连任，而为了完善国家治理体系，现在正是个合适时机。韩国民调机构Realmeter3月22日发布的民意调查结果显示，59.6%的韩国人赞成总统文在寅提出的修宪案，28.7%的受访者表示反对。 

但这并不是韩国总统第一次提出修改总统“一任制”期限的法案。此前2016年10月24日，韩国前总统朴槿惠在国会发表讲话要求成立一个特别委员会，讨论修改宪法，改变目前对总统任期的限制，她认为总统“一任制”的已不适合如今韩国的民主政治，朴槿惠的提议在当时也获得了69.8%民众的支持。 

值得注意的是，自1987年韩国总统“一任制”法案确立之后，每一任韩国总统是背负着贪污腐败的罪名卸任，没有一个得到善终，对韩国的民主政治及政权起到了不小的负面影响。总统“一任制”似乎已经不再适合韩国目前的政治舞台。由此看来，两位总统的修宪提案是顺应民意之举，也是改善韩国内政的必经之路。那么，修改韩国 “一任制”的总统期限到底会给长远的韩国民主政治带来哪些影响？ 

首先，修改“一任制”对于韩国民主政治起到一定的稳定性。韩国历任总统的任期只有5年，并不可连任。不可连任虽然可以很好的控制权力滥用，但也容易引起政治纠纷。

每当总统即将卸任，各个党派和财阀为了在下一轮的角逐中获得总统宝座，开始攻击政敌，总统本人便成为了最大的枪靶子。由于失去竞选权利，总统不仅要承受各个候选人的攻击，还将面临被原先支持自己的政党及财团抛弃的局面。这就导致总统在政府在很多重大决策上步履维艰，逐渐失去对政府运作的主导权，出现“跛脚鸭”任期。 

而将“一任制”变为4年 “两任制”的决议，一定程度上能够缓解韩国政党内斗给总统带来的负面影响。总统获得连任的权利，不仅给予足够的时间让总统熟悉的掌握韩国政坛的规则，也避免总统出现“跛脚鸭”任期。在巩固总统权力实质性的同时，也防止了权力滥用，对韩国民主政治有稳定作用。 

除此之外，文在寅修宪的决议也利于韩国战略性规划的延续。5年“一任制”的总统任期，并不利于总统实施长时间的战略性方案。许多国内政策和计划需要较长时间进行规划和贯彻，如国内民生及外交政策等问题。总统频繁换届，容易造成计划搁浅及问题得不到解决。朝核问题就是一个很好的例子，韩国前总统金大中和卢武铉执政时期对朝采取怀柔政策，双方执政期间朝韩关系较为稳定。卢武铉更在2007年10月与时任朝鲜最高领导人金正日举行首脑会晤，共同发表了《南北关系发展与和平繁荣宣言》。但自李明博和朴槿惠接任总统之后并没有延续卢武铉的对朝政策，态度过于强硬，从而导致朝韩关系急剧恶化，朝核问题得不到有效的解决。   

作为“卢武铉的影子”，文在寅的对朝政策与金大中和卢武铉如出一辙。在文在寅的积极努力下，朝韩关系回暖，美朝韩首脑即将会晤，朝核问题也将面临着实际性大和解。两届总统制度，让文在寅有机会再登总统之位，对朝韩关系的稳定起到一定的保障，也为解决朝核问题和构筑半岛和平开启更多对话与合作。

就目前情况来看，“一任制”的总统任期似乎对韩国政体产生不少负面的影，但即便如此，还是有部分民众反对修宪。文在寅此次的政治勇气和决断确实是否能让一任制”成为韩国政坛的历史，还必须由韩国国会的审议来决定。