中美台三方博弈 李登辉对美国发飙（组图）

蔡英文前往中美洲友邦访问途中过境纽约，美国在台协会（AIT）主席莫健（James Moriarty）高调登机迎接蔡英文到访。这是蔡英文首次以总统身份到访纽约，引起瞩目。台湾领导人对美国的过境外交，折射中美台三方博弈关系，也与李登辉的一次对美国发飙有很大关系。 

1949年国民党迁台后，蒋介石从未出国访问。1961年，美国总统肯尼迪(John F. Kennedy)邀请蒋介石访美，蒋复函肯尼迪表示，他曾立誓返回大陆以前，不再离开台湾一步，拒绝了肯尼迪的邀请。有一说是蒋介石担心出国后台湾“闹空城”会被共产党进犯，也可能是蒋怕出国后发生政变，回不来了。 

虽然蒋介石未曾访美，但台湾副领导人兼行政院长陈诚、严家淦，蒋经国（时任国防部长、行政院副院长）都曾赴美访问。 不过，1979年中国大陆与美国建交后，美台关系瞬间归零。美方谨守“一个中国”原则，台湾官方元首无人访美。 

1989年“六四”事件爆发后，中美“心照不宣的联盟”的结束，中美关系陷入低潮。在这种情况下，台美关系又开始升温。 1994年5月，李登辉出访尼加拉瓜、哥斯达黎加、南非、斯威士兰，美国同意去程过境美国夏威夷

由于这是台湾领导人首次过境美国，美国担心中国压力，禁止李登辉入境美国国土、只允许在夏威夷军用机场降落加油、在机场接待室休息，不允许出机场过夜。 

被“矮化”成这样，未受到基本礼遇，令李登辉非常生气，拒绝下机，并穿着睡衣与拖鞋在专机上接见美国在台协会主席白乐崎（Natale H. Bellocchi）。李登辉还当场反讽：自己“最好不要离机门太近，不然不小心就会跌到美国领土。” 

李登辉的硬气掀起美国舆论。美国国会议员认为，美国政府屈从于中国威胁，做出失礼行为，有损颜面。1994年9月，美国完成对台政策检讨，包括同意台湾驻美机构更名、允许美国适当层级官员访台、略为放宽双方交往范围、有限度支持台湾参与国际组织等。1995年5月，美国更是同意台湾高层首长偶可以私人身份访美。 

1995年6月，李登辉以私人身份访问美国，在母校康乃尔大学发表题为《民之所欲，长在我心》的演讲，成为首位访问美国的台湾领导人。1997年，李登辉出访巴拿马、萨尔瓦多、洪都拉斯及巴拉圭，去回两程均过境夏威夷，待遇已获改善，但尚未能过境美国大陆。

2000年8月，陈水扁出访过境洛杉矶，这是台湾领导人第一次过境美国大陆。当时美国总统克林顿（Bill Clinton）要求，侨胞与陈水扁见面不能超过15人，而且只能在旅馆房间。 

小布什（George W.Bush）接替克林顿出任美国总统后，认为对台湾领导人的这种待遇过于“屈辱”，不允许台湾官员赴美访问是美国“自己设下的限制”，并不是根据与中国达成的任何协议，以后要善待台湾领导人。 

为此，小布什政府对过境地点、过境期间活动限制、过境原则等方面作出大幅调整。2001年5月，美国批准陈水扁在前往中南美洲访问途中，去程过境纽约，回程过境休斯敦。另外，美国还在原有“安全、舒适、方便”三原则的基础上增加了“尊严”，并安排陈水扁与美国国会议员见面，突破了以往台湾领导人过境不得接触美国政治人物的限制。 

此后，马英九、蔡英文都曾过境美国，几无异于访问。 

每当台湾领导人过境美国，中国大陆官方均表示“强烈不满”和“坚决反对”，并就此向美方提出严正交涉云云。最严重的是，1995年李登辉访美还引起第三次台海危机，但也仅限于此而已。而美国也表现了谨慎，自李登辉之后，好像也没有再次同意台湾领导人以私人身份访问美国。 

只要中美台三方博弈关系不变，台湾领导人过境美国的游戏还将继续。