澳洲农产品出口商的忧虑：“双十一”过后，对华出口的变数犹存

正值双11，澳大利亚乳制品和牛肉出口商借此机会，希望增加他们对中国市场的出口。然而，中国监管机构正在推迟向他们颁发新的许可证。有澳洲媒体认为，以此可以证明，两国紧张局势正在损害与澳洲最大贸易伙伴——中国的经贸合作。

根据《澳大利亚金融评论报》(Australian Financial Review)的采访，许多向中国出口农产品的澳洲企业都表示，在获得中国监管机构对屠宰场等新加工设施的批准方面，面临越来越大的困难。

尽管有不少企业目前获得了许可证，但一些出口商表示，他们担心首次进入中国市场的新产品在中国注册遇到困难。

在18个月的等待之后，近期被蒙牛收购的澳洲奶业公司贝拉米(Bellamy)还未能获得中国国家市场监督管理总局(SAMR)在中国零售门店销售其有机婴儿配方奶粉的许可。

超市巨头Coles希望向中国出口高质量的牛肉，同时也在等待对其悉尼零售就绪业务(Retail Ready Operation)的许可。

尽管由于非洲猪瘟对中国猪肉供应造成了打击，中国肉类出口需求飙升，但监管障碍依然存在。

澳大利亚对华牛肉出口创历史新高，在2019年的前九个月里同比增长73%。然而，业内消息人士表示，在审批澳大利亚和新西兰的新设施和产品的许可证时，中国的监管机构似乎在拖延时间。

相比之下，今年9月，中国向25家巴西肉类加工厂发放了出口许可证。

一位了解许可和注册程序的消息人士称：“问题在于，澳大利亚政府，以及他们驻中国的外交官员目前无法与中国监管机构形成有效沟通。因此，出现延误后，没有人可以交涉。”

贸易部长Simon Birmingham承认，担心牛肉加工企业等出口商面临监管障碍，并表示已向中国当局提出了此事。“我们就非关税壁垒和一些例如牛肉加工商所面临的监管障碍进行了对话，我们一直持续关注着此类事件。”

尽管，中国对澳大利亚产品（如牛肉和婴儿配方奶粉）的需求旺盛，但这些商品的出口并不顺利。而今年，澳洲对中国的煤炭出口也受到限制，尽管北京方面希望提高国内煤炭价格的意愿也是一个因素，但一些贸易商将此归因于双边的紧张局势。

Coles出口主管Thinus Keeve表示，他们正在等待中国颁发的其在悉尼的Retail Ready加工厂的新许可证。但他认为，目前许可证不是一个问题。因为Coles已获准从其他渠道出口牛肉。

Coles Retail Ready加工厂，图/CIP

不过，他也认为：“监管方面的担忧一直存在……我们将继续与我们自己的政府机构合作，扩大澳大利亚以外的增长。”

中国的一位农业分析师表示，政治紧张局势对澳大利亚或其他国家的寻求短时间内通关的新鲜商品确实是一个挑战。

另一名业内消息人士则认为，这些延迟并不完全是出于政治动机，因为澳大利亚和新西兰已经拥有大量牌照，而中国政府正专注于新市场。

这位与中国监管机构有过定期往来的消息人士还表示，处理这些规定的官员数量很少，他们通常不得不前往原产地国家检查那些申请牌照的设施。而目前有多达30个新国家希望将肉类等产品引入中国。