台湾反渗透法背后的“阴谋”与“阳谋”（图）

距离台湾2020年台湾大选投票仅10天。就在韩蔡对决的关键节点，由台湾现任领导人、民进党候选人蔡英文力推的《反渗透法》在当地时间12月31日进行的立院表决中获得三读通过，行为人接受“境外敌对势力委托、资助”等5类行为将正式受到禁止。该法案自提出之时便在台湾引发极大争议，不仅蓝绿之间发生激烈论战，甚至绿营内部也有不同意见。外界认为，从选举时机看，蔡英文猛推反渗透法是其此次大选打出的一张王牌，但这张牌相当危险。

根据这份于台湾2020年大选前夕抢时出台的法令，行为人将不得接受“境外敌对势力”的“指示、委托或资助”，从事“提供政治献金、受指示助选、法令政策游说、破坏集会游行、散播假讯息干扰选举”……而所谓境外敌对势力，据原文为“与我国交战或武力对峙之国家、政治实体或团体”，究系所指，大陆自然在列，甚至可以说是假想敌。

似乎为了“印证”其必要性，12月30日一早开始到下午3时，负责台湾南部地区南（台南）高（高雄）屏（屏东）的台法务部所属调查局高雄市调查处，对党部设在台南市新营区的统派政党——台湾人民共产党党部和部分党员进行大范围搜证和拘捕，包括台湾人民共产党党员郭文东、蔡宗哲等近20人被捕。该党总理林德旺指责，这只不过是蔡英文企图在台湾人民共产党与大陆交流上寻找她希望存在的“卖台”证据，为“反渗透法”第二天通过、为即将到来的台湾选举造势而已。

的确，蔡英文所力推的“反渗透法”无论是从推出时机还是具体指向上都颇多争议。

从推出时机上看，“反渗透法”何以要赶在本届立院会期结束之前“匆促”通过？事实上，“反渗透法”直到12月31日三读通过前一个多月才草率整合各种版本。该法案源于蔡英文2016年初上台的国家保防专法指示，只是数年间此案遭遇各种社会质疑和在野党杯葛，甚至被炮轰“人二复辟”“绿色恐怖”，一直未有进展。

直到此次大选在即，绿营为因应选举局面旧案重提，并早已表明志在必得，要赶在立院届内凭借绿营优势席位促令“中共代理人”渗透法案通过。11月份在时机不成熟、时间相当紧张的背景下，该案草率二读。然而，朝野上下分裂依旧，此案一直拖到个月后，甚至直到12月31日三读“对决”前夕，台湾立法院长苏嘉全依然在召集朝野协商，逐条讨论《反渗透法》草案。结果，各方花了五小时，最后只对法案名称、立法意旨及施行日期达成共识，其余条文全数保留至31日。

由此可见，该案通过之草率，令外界骇异。其实，11月27日台湾大选第三场电视政见会登场时，反渗透法便成为三组候选人争议的焦点。在此次政见会现场，国民党候选人韩国瑜与亲民党候选人宋楚瑜轮番对反渗透法出台时机提出质疑。除了在野党反对外，深绿的“喜乐岛联盟”也对提出质疑，呼吁执政党不要因选举而拿法制和国家安全当成造势表演，更不该把所有提出建议的人，都打成“中共同路人”。

其实，无论蓝绿或许对大陆越来越明显的影响力都心知肚明，只不过对这种潜在的而不是现实的影响进行政治操弄，以危机感渲染反中情绪甚至“催票”，则难免让人质疑政客贬低选民智商低。“反渗透法”从无到有，从实质内容到三读程度，人们看得真真切切，不需要政治人们“指导”。

舆论对民进党推进反渗透法的不解或是争议主要在于三点，一是程序正义，此次反渗透法没有行政草案，迳付二读，不顾外界对草案的不同意见，不顾程序正义强行通过，改成结果正义比程序正义重要，令舆论反感。其二，草案内文过于模糊，其中第一条即“为防范境外敌对势力之渗透干预”，其中“不法”与“境外”的定义有很大的争议空间。国民党认为，根据中华民国宪法，中华民国的领土范围包括中国全境，台、澎、金、马是中国的自由地区，反渗透法草案开宗明义的“为防范境外敌对势力之渗透干预”就已经构成宪法争议，来自中共的干预，到底算境内还是境外？是不法干预？还是人民的政治活动？这会引发200万台商、台生、台干，以及社会各界、两岸交流有关团体的强烈不安及恐慌。第三就是蔡英文对手乃至部分绿营指责其在利用台湾法律为选举造势，有公器私用、打击对手、亵渎民主之嫌疑，动机实在不够光彩。

更危险的是，哪怕各方以某种激进竞选策略影响选举，随着大选结束策略本身即失效，尚不足以影响两岸关系大局。但“立法”不同，“反渗透法”通过必然导致两岸关系新界定。

可以说，反渗透法是蔡英文的一步险棋，她一定会料到推动该法引起的争议，毕竟在过去半年反渗透法在台湾已经有许多争论，更何况如今其背负程序正义与选举政治的指责。这本在人们意料之中，可怕的是在这背后或许是蔡迈入法理台独、实质台独的新步骤。

台湾从5月开始推动一系列修法，加强对境外势力渗透台湾的防御措施，到7月为止接连完成“国安五法”的修正，包括刑法、国家安全法、国家机密保护法、两岸人民关系条例等等。而“反渗透法”被视为最后一块拼图，一旦正式通过被纳入台湾法律体系，两岸将进入实质对抗阶段。外界炒作2020年将是抗中元年，揭开了全面抗中的序幕，恐并非简单的危言耸听。