加州通过ACA 5法案 被指严重伤害华人 对亚裔来说意味着什么（组图）

近日，加州议会通过了一项名为ACA 5的议案，引起了亚裔强烈的不满。

一时间各种言论猜测四起：

（图源推特）

（很早就有相关文章出现）

这个闹得沸沸扬扬的ACA 5到底是啥呢？它真的像那些文章说的那样那么可怕吗？中国留学生真的会因为它受到极大限制吗？要弄懂ACA 5提案的影响，我们首先要了解三个概念：

209法案

209法案是美国加利福尼亚州州宪法的一个修正案，批准于1996年11月。这一法案禁止州政府基于种族，性别、肤色、民族或原籍而在公共就业、公共教育或公共承包方面歧视或给予任何个人或团体以优惠待遇。

该提案禁止加州在公共教育、就业及签约政府项目时，考虑种族和性别因素。简单来说，就是谁有能力谁上。209法案通过后，招生的唯一标准是申请人的成绩，自小重视教育的亚裔学生入学几率大大增长，而与此同时，拉丁裔和非洲裔学生的录取率不断下降。

ACA 5

ACA 5(California Assembly Constitutional Amendment No. 5)即加州议会第5号宪法修正案 ，是由议会成员韦伯、吉普森和圣地亚哥于2019年1月18日提出的一项宪法修正案，旨在废除加州在1996年通过的209号提案，以族裔人口的配额比例为依据，用于加州公立大学的录取、就业和政府机构的合同签约等。

2013年，贺南德兹参议员提出了SCA 5议案，希望高等学府可以将申请者的种族背景纳入招生标准，以平衡各种族受教育的权利。

但是SCA 5的提出在短时间内遭到了无数华人的反对抗议，还未进入议程就胎死腹中。

如今，一个改头换面的ACA 5法案重新登上历史舞台，其内容和目的如出一辙。在ACA 5修正案中，上述领域则将以种族、族裔和性别作为考虑因素。

平权法案

平权法案起源于20世纪60年代，最早由肯尼迪总统签署了该法案，其出台的目的是为了纠正历史上对黑人、少数族裔和女性的歧视。但是，《平权法案》中的少数族裔并不包括亚裔。

由于平权法案的推行，美国教育领域时常有一些极端现象发生，有的教育和研究项目，甚至走到了不是少数裔就不能申请进入的境地。

如今平权法案饱受争端，人们认为，这种平权运动矫枉过正，形成了一种其他群体的“逆向歧视” ，其中，亚裔群体首当其冲。2015年，64个亚裔组织联名向联邦教育及司法部门起诉哈佛，控告哈佛在招生录取中“非法使用种族因素”，造成对亚裔美国人的歧视，引发了轩然大波。但这不是偶然事件。

（街头抗议哈佛大学的人群）

2009年普林斯顿大学出版了一本著作：No Longer Separate, Not Yet Equal: Race and Class in Elite College Admission and Campus Life，分析了10所申请最激烈的美国大学的9000名学生的入学申请数据。书中的调查结果显示，非裔学生ACT低3.8分，或SAT低310分，依然可以享有同等的录取几率，而要达到同样的被录取概率，亚裔学生平均需要在ACT上高出3.4分，或在SAT上高出140分。对亚裔学生的额外要求，经常被戏称为“亚裔税（Asian Tax）” 。

（截图自Google Books）

总而言之，虽然 ACA 5 修正案与平权法案一样，出发点都是想要主旨是要帮助少数族裔、加强社会多样性及代表性。但可能对少数弱势群体的“公平”，却成了对其它群体的“不公平”。不过ACA 5若想落地实施，必须经历以下三步骤：第一步众议院投票，三分之二支持算通过；第二步是参议会投票，三分之二支持算通过；第三步是11月大选，多数选民同意即可通过。

目前，ACA 5提案已经在加州市众议院以58:9的支持率通过，如果第二步参议院通过，就会出现在11月的大选上。如果投票通过，因为提案将涉及到教育、工作等诸多领域的录取，华裔很有可能受到比例分配问题，而影响获取教育、工作等机会。那，这个提案的通过，对亚裔学生来说究竟意味着什么呢？ACA 5提案一旦实施将会导致：加州高校录取和政府招工将以种族、肤色、性别进行区别对待，而这种明显的歧视将不再违法。

结合目前政治环境，ACA 5提案的实施无疑加剧美国各族裔对亚裔的歧视，尤其是在大学入学上。ACA 5法案实施下理想的情况是，UC系统大学从几万个申请者中，按比例录取不同种族的学生，从而确保机会平等。然而问题是，它仅为亚裔入学配比12%，而目前加州大学系统亚裔学生均远超过15%：UCLA（加州大学洛杉矶分校）亚裔学生占28%， UCB亚裔学生占29%……所以，如果 ACA 5 正式通过并实行，那么亚洲学生上大学的竞争力和录取难度将会大大提升！

以 UCLA 为例，本科生源中，单是亚裔的比例就超过了四分之一。可是， ACA 5 法案一旦实施，将会有超过一半的亚裔名额被分配到其他种族名单中，看似例行公正的法案，实则极为不公的。

（图源 UCLA ）

ACA 5提案一旦通过，学校不再只能看申请人的学术成绩，这对成绩优秀、非常努力的学生来说非常不公平。

就业上也是如此，ACA 5一旦在加州实施，各种族之间的对立更加严重，延伸到就业，很多公司项目都要求：一个组必须有不同族裔的，但ACA 5之后，亚裔的工作职位肯定会少很多。

如一些政客所言：加州ACA 5法案的实施是为了使学校和企业组成更加多元化，但多元化超过平等和公正的原则，就失去了最原始的意义。

中国留学生算不算亚裔学生？

有人说：中国学生，不算美国亚裔学生，算国际学生！这个法案其实对中国学生并没有影响。那么中国留学生到底算不算亚裔学生呢？

目前，中国相关留学生的情况基本无非是以下几种：

A：持中国护照，无绿卡，9-12年级在大陆读书。这个毫无疑问，完全跟美国无关，就是大家眼中的国际生；

B：持美国护照，9-12年级在大陆读书；

C：持中国护照，有绿卡，9-12年级在大陆读书；

D：持中国护照，无绿卡，9-12年级在美国读书，也就是美高同学

E：中国护照，有绿卡，9-12年级在美国读书。大部分学生官方解释对待这种学生基本上可以与美国学生无异。

综合排名前30的大学，基本上都认定A类和D类为国际生，即非美国公民或者非美国绿卡持有者均为国际生。比如，斯坦福就在官网明确解释：没有美国公民身份及永久居留权（绿卡）的学生会被定义为国际生。

（图源斯坦福大学官网）

但也有部分学校将美高学生当作本土学生来处理，学校的不同界定是否会影响到 ACA 5 对中国学生的影响，这些仍是未知数。