华为因最意想不到的理由再被美国制裁！特朗普差点打算“放过”华为了（组图）

7月15日上午10点美国国务卿蓬佩奥在国务院的记者会上宣布，制裁华为等中国科技公司，因为他们“侵犯人权”。

随后美国国务院发表了制裁声明，题目是《对滥用人权的中国科技公司某些雇员实施签证限制》。内容大意：长期以来美国是世界上受压迫人民的希望灯塔。美国国务院对中国科技公司某些雇员实施签证限制，他们在全球为侵犯人权的政府提供物质支持。受到影响的公司包括华为。全球所有电信公司都应该考虑一下：如果与华为有往来，他们就是在与侵犯人权者进行业务往来。

华为在170多个国家和地区有超过19.4万名员工，目前美国政府并没有透露具体多少员工会受到影响。但美国打压华为的这场运动是全球性的，特朗普政府正在不遗余力的说服盟友禁止华为进入他们的电信网络。美国政府还以终止情报分享作为威胁。蓬佩奥最近经常使用一个新词“清洁电信” （Clean Telcos），只要不与华为合作，就是清洁的。而美国目前的名单包括：英国，捷克，丹麦，日本，爱沙尼亚，拉脱维亚，波兰，罗马尼亚，瑞典。

英国放弃华为，自愿还是被逼？

其实美国制裁华为的行为刚开始并非一帆风顺。

今年1月，英国首相约翰逊还决定有限度使用华为设备，作为英国的5G设备之一。当时他与高层官员以及国家安全委员会的人开会之后，签署了使用华为设备的决议。

约翰逊使用华为P20 Pro自拍

但是半年之后，英国政府不惜付出20亿英镑（176亿人民币）的代价去替换华为，而且这一替换过程会使得英国的5G发展被滞后2-3年。是什么让约翰逊最终又出尔反尔了呢？其实特朗普早在7月14日的白宫玫瑰园发布会上就已经“邀了功”：“我们劝说了很多国家不要使用华为，大部分情况是我去劝说的，英国（终于）做出了决定。”

《华尔街日报》指出，在英国立场出现180度转变之前，该国国家网络安全中心(National Cyber Security Centre)进行了一项新评估，引发此次评估的是美国今年5月对华为实施的出口禁令。该中心隶属于英国政府通信总局(GCHQ)下属电子情报机构。英国网络官员表示，是美国让英国几乎别无选择。他们的分析表明，即使华为找到变通办法，美国也会再次修改规则以达到目标，而不是作出让步。

对于禁用华为，英国官方给出的理由是“安全隐患”，但事实上英国已经审查过华为的代码，所以“安全隐患”这一理由过于牵强。英国最终决定禁用华为，更多的是受到了来自美国的压力，此前美国曾经多次威胁英国，如果让华为进入英国的5G网络，那么美国就取消与英国的“情报共享与军事合作”。

华为是筹码，仅此而已

其实，打压华为并非特朗普初衷。前白宫国安顾问波尔顿在新出《涉事之屋》中详细描述了从2018年12月1日孟晚舟被捕到2019年9月之间，特朗普对华为的决策考量。

在2018年12月1日孟晚舟在加拿大机场被捕前，波尔顿等美方高层已经提前一天被告知逮捕行动可能会进行。波尔顿说，他对孟晚舟被捕的看法很直截了当：“金融欺诈，以及掩盖违反美国对伊朗制裁的事实。”

孟晚舟案一石激起千层浪，引发了全球关注。而那个时候，特朗普其实跟大多是吃瓜群众的心态是差不多的。12月7日，在白宫的圣诞节晚宴上，特朗普主动提到了孟晚舟, 不断问这件事对中国压力有多大？特朗普对坐在桌对面的波尔顿说：“我们刚刚抓了中国的伊万卡”。

《涉事之屋》节选

波尔顿差点脱口而出：我从来不知道伊万卡是间谍和诈骗犯。当然，这句话他没说出口。不过他猜测，这是特朗普在华尔街的朋友告诉他的，也可能是库什纳，因为他在中国问题上与基辛格建立了很好的关系。特朗普在晚宴上还在惦记着华为，他说华为可是中国最大的电信公司啊。波尔顿马上回他说，不，华为不是公司，而是中国情报部门分支。

这次圣诞晚宴上的谈话，深刻的反映出了特朗普与波尔顿思维完全不在一个维度。对于特朗普来说，华为是一个谈判筹码，一切问题都可以交换。波尔顿等美国官员施加给华为的各种罪名，比如违反制裁，比如威胁全球5G安全，对于特朗普来说似乎不值一提。

圣诞节这次对话之后波尔顿赶紧私下找蓬佩奥聊了聊，他认为特朗普的一系列行为已经涉及“干预司法”了。而且在他看来，美国总统对违反美国制裁，欺骗美国公司，威胁美国基础设施建设的中国公司宽宏大量，这完全违背美国利益。而蓬佩奥完全认同波尔顿的看法。他甚至说，这离他起草辞职信不远了，警示信号灯正在闪烁。

《涉事之屋》节选

波尔顿在书中说，华为对美国构成的国家安全威胁，很多的内容和细节美国只能在对外公开的声明中暗示，而无法完全透露。而特朗普把华为作为筹码的态度也使美国的盟友困惑。

特朗普差点就放了华为

日本，澳大利亚，新西兰都是早期与美国统一战线的国家。即使这样，波尔顿认为联合全球打压华为的战略实施太晚。美国真正对华为采取大动作是2019年5月初，美国商务部长罗斯准备把华为列入美国商务部实体名单，这个“黑名单”上的公司和组织在没有得到美国政府具体批准的情况下不能使用美国技术。

但是2019年5月15日，在一场白宫椭圆形办公室的会晤中，财长姆努钦说，这么做会让华为关门。波尔顿认为这还不至于，但是即使华为关门了，他觉得也不错。姆努钦看了罗斯撰写的关于华为的声明，他认为措辞太强硬。然后罗斯很不爽，他说：那你读出来啊，让大家来评评理。姆奴钦就真的读了，听完后特朗普说：写的太TM好了！(it's a f**king great statement)。姆努钦很不爽的给特朗普甩了一句：我给了你我的建议，但是你选择听从错的人。(姆努钦真是刚啊！)

当天特朗普签署了行政命令，宣布国家紧急状态，美国禁止外国对手拥有或掌控的公司提供电信设备和服务。美国商务部宣布把华为及70家关联企业列入实体清单，如果没有美国政府的批准，华为将无法从美国企业购买元器件。

不过一个月后，特朗普差点就回心转意，撤销这项行政命令。他在6月18日与中方通话，双方聊得很好，特朗普当即同意中方要求，改变了商务部的决定，宣布允许美国公司向华为出售技术。但是，这立即遭到了波尔顿和其他官员阻止。就连姆努钦都说，我们必须阻止特朗普，以免外人以为美国的国家安全是可以交易的。

华为还是美国民主与共和两党为数不多能够达成共识的议题。在特朗普与国会两党领袖召开的会议上，佩洛西迟到了20分钟。

佩姨不愧是佩姨，特朗普也得等她。于是在这段时间，民主党议员们只好开始跟特朗普尬聊。参议院民主党领袖舒默告诉特朗普，在华为问题上，我们民主党是站在你这边的。参议院情报委员会资深民主党参议员Mark Warner也告诉特朗普，是的，华为的网络没有安全性可言。如果我们把华为作为谈判筹码，我们将会失去信誉。

中西方进入科技新冷战？

《纽约时报》形容，针对全球最大电信设备制造商华为的争议，是新技术冷战的一个早期战线。美国政府这周还公布了一项临时规定，禁止五角大楼和美国宇航局的承包商使用华为和其他中国电信企业的技术。

美国司法部下属的一个电信团队（Team Telecom）上个月阻止脸书和谷歌等公司参与合作的太平洋光缆网络，运营一条连接香港和美国的海底电缆。特朗普政府担心电缆落地出运营的进行审查，不排除美国会禁止这两个应用软件。即使把抖音海外版拆分，成为一家美国公司也无济于事。因为情况会更糟，美国必须给中国数十亿美元，才能让抖音海外版在美国本土经营。纳瓦罗还说抖音海外版是在照着华为的剧本走， 聘请了迪士尼前高管作为新的首席执行官 。他们是“美国傀儡”，这样的做法行不通。

显然，美国政府连同盟友对华为采取的行动还只是一个开始，未来几周大家坐稳扶好。但无论美国采取什么措施，也无论美国的盟国如何配合，全世界都需要回答的问题是：完全“去中国化”真的能够成为现实吗？