台海航行自由 解放军的下一步（组图）

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就蔡英文、民进党政府及台湾 “本土派”来说，解放军空军绕行台海上空自然是耀武扬威，无法忍受，不过，对北京及台湾的“中华民国派”来说，基于对“中国”主权及于“固有疆域”、及两岸在台海上空、海上“航行自由”斗争历史的了解，就可以知道，“台海现状”并不是固着的，而是浮动的，凭恃的是两岸军事实力的消长及政治上“搁置争议”的默契，当然，还有美国扮演的角色。

所谓的“海峡中线”，其实是协防台湾的美军依据《中（华民国）美共同防御条约》订出的美军协防领域─ 台湾及澎湖群岛，在台海上空划设出的一个虚拟的“警戒线”，美军对于出现在“中线以西”的“不明且具敌意”目标，保有开火权。不过，在中国大陆与美国于1979年正式建交前，自1950年两岸分治到1970年代中期，台湾一直以优势空军、海军武力对大陆东南沿海实施“封锁”，换言之，所谓的“台海中线”节制的是美军的行动，对当时将大陆视为“待光复国土”的蒋氏政权并无拘束力，甚至，美军也利用这一点提供U-2高空侦察机给台军，成立为美军工作的机密单位“黑猫中队”，目前也已是众所皆知的事。

事实上，自从两岸分治以来，解放军即一直争取属于“主权范围”内的台湾海海上空、海上的“航行自由”，不过，大陆与北京建交、《共同防御条约》废止后，台军虽然无法再到大陆东南沿海前缘“耀武扬威”，实际上“海峡中线”以西却从对美军的节制，变成解放军的制约。

一则是台军在很长一段时间仍然存在区域内的海、空军优势，二则《台湾关系法》及里根（Ronald Reagan）对台“六项保证”，仍要求美国要确保两岸不能以“非和平手段”统一，并向台湾保证有足够军备“自卫”，2008年之后则靠着“九二共识”让两岸共同政治基础展开互动交流，“海峡中线”则成了依靠两岸善意支撑的“默契”。

如前所述，解放军一直在争取在认知上属于大陆“领海仳连区”及“专属经济海域”的台湾海峡上的自由，但由先前的不自由到现在“破坏默契”，已经连续4天、飞近或飞越海峡中线以西逐渐“常态化”，“转折点”其实也是美国。

众所皆知，解放军“现代化”的“动力”，很大程度是因为1995年、1996年台海飞弹危机时，被美国海军第七舰队部置在台海南、北端各一个航母战斗群震慑后产生的“羞辱感”所驱动着。

解放军经过超过20年的“现代化”努力已经今非昔比，加上“拒绝九二共识”变成“新台湾共识”，两岸官方“善意”不存，维持“海峡中线”的“默契”自然不以附焉，再加上美、中对抗情势成成，美军在台海的角色从“平衡者”变成对“挑战者”，简言之，台海的内部、外部因素已经大不同，“现状”已经改变，解放军重拾在台海“自由航行”的“未竟之业”，其实不难理解，现阶段是解放军空军，解放军海军或许在不久的将来也会逼近中线。

不过，解放军真正想要的“下一步”是什么？看看北京在钓鱼台列屿（大陆称钓鱼岛，日本称尖阁诸岛）在“主权作为”吧，从日本宣布“国有化”后至今，大陆的海警部队已到钓岛海域“巡逻”超过150天，进入12海里内“领海”范围内的次数更已经达到18次之多，表面上虽是将原先搁置的“主权争议”拿起来，让日本政府不胜其烦，实际上却是测试美军的决心。解放军在台海争取“航行自由”，其真正想要测试的，亦是同理。

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