迷雾重重：普京缘何在美国大选前夕突然抛出“军控大礼包”

10月26日，克里姆林宫（Kremlin）主页在醒目位置全文刊发了“总统普京在中导条约（INF treaty）终止之后，有关如何减缓欧洲地区紧张局势的若干建议”。

不同于此前类似声明中的泛泛而谈，此次提议中涉及了不少有关如何进行实操的具体步骤：比如声明中提到俄罗斯与北约之间可以互派军控专家核查对方的中短程弹道导弹发射系统，以确保这些系统不能用于安装进攻性的核弹头。

声明甚至为此特别点出了，俄罗斯愿意邀请北约专家前往加里宁格勒（俄罗斯的西部飞地）的战略导弹基地——这一被北约成员国视为心腹大患的达摩克利斯之剑所在之处，进行考察核验。

不难看出，普京的这份声明可谓是诚意满满。然而，从北约方面的最新反应来看，普京的“善意”似乎并未收到预期的积极反响，其中的缘由颇为耐人寻味。

总体来说，此番围绕中导条约的交锋，明线上是俄罗斯与北约的矛盾，背后则涌动着俄美欧三方角力的汹涌暗流。

事实上，自2019年8月中导条约正式失效以来，普京当局在与美国和解无望的情况下，曾多次向欧洲抛出试探性的橄榄枝。而作为欧盟核心的法德两国，自然成为普京当局“军控公关”的重点所在。

率先对莫斯科方面的橄榄枝做出回应的是德国，由于柏林方面在欧盟安全战略决策中并非处于核心地位，这一回应仅技术性地表示德国了解普京当局的大致意愿，但具体事宜需要与欧洲盟友商讨之后再行决定。

即便如此，在彼时的美国重压之下，德国没有直接拒绝莫斯科方面的提议，对普京当局来说就颇感欣慰了。随后，莫斯科方面便把目光转向了在欧洲安全战略上占据核心地位的法国。

而之后的局势发展也给普京当局“军控公关”的运作创造了相对有利的条件，由于美国在利比亚问题上对土耳其的过分纵容，招致了巴黎方面的不满。

法国总统马克龙（Emannuel Macron）在2019年11月8日抛出了“北约已经脑死亡”的“惊世之论”，虽然出于顾及波兰与波罗的海三国“反俄政治正确”之故，马克龙当局在回应莫斯科方面的“军控善意”上显得颇为隐晦谨慎。

但双方之间愈发强烈的合作意愿是确定无疑的：在2020年2月的慕尼黑安全会议期间，马克龙更是公开提出了要与俄罗斯方面就上述军控问题展开欧盟层级的对话。

同时，“半有心半无意”地将美国排除在相关议程之外。显然，对于急欲以法国为核心打造一套欧洲自主安全战略的马克龙当局来说，绕过貌合神离的美国，直接与影响欧陆安全的首要地缘强权俄罗斯进行战略对话是题中应有之义。

这一点与普京当局力推的“缓和西部边疆局势”之战略构想不谋而合，双方自慕安会以来也在有关乌克兰、利比亚以及叙利亚问题的合作上取得了不少进展。

但由于中导条约失效之后的军控问题涉及到北约整体，作为北约主导国的美国为此设置了重重障碍。在对欧关系上，华府严格限制北约盟友与俄罗斯的任何实质性的军控合作。

在对俄关系上，美国在新削减战略武器条约（New START）延期的问题上再度发难——10月17日，白宫方面拒绝了俄罗斯有关延长新削减战略武器条约的提议。两相叠加，导致普京当局在涉欧军控问题上陷入战略僵局。

因此，普京当局选择在华府即将举行换届选举的当口对欧释出“升级版的军控善意”，明显带有强烈的试探意味：民主党候选人拜登（Joe Biden）对新削减战略武器条约的延期问题持积极态度。

在拜登选情明显看涨的当下，莫斯科方面或许希望以此向拜登阵营传递某种示好信号，以期望后者当政之后能在军控问题上与俄罗斯展开实质性合作。

与此类似，欧盟方面的回应也呈现出某种观望暧昧之势：马克龙当局忙于处理国内疫情和“伊斯兰分离主义”问题，尚未做出回应。

而德国仅有外交部的程式化回应，总理默克尔（Angela Merkel）同样不愿表态。总而言之，俄美欧三方围绕军控问题的暗战已进入某种特殊的“平静期”，俄欧双方都在等待华府的换届选举结果，以决定下一步的行动方向。