美国务卿蓬佩奥宣布与台湾开启“美台经济繁荣对话” 背后的考量（组图）

美国国务卿蓬佩奥11月10日宣布，美国国务院国务次卿克拉奇将在 20日领军与台湾展开“经济繁荣伙伴对话”。对话会由美国在台协会（AIT）与台湾驻美国台北经济文化代表处主办，于11月20日在美国华盛顿举行。

美国民主党候选人拜登在此次美国总统大选中获胜，特朗普阵营已对投票结果提出挑战。按照美国选举安排，候任总统明年1月下旬才正式就任。在此时间点，美国继续推进与台湾互动，引起台湾舆论各界瞩目。

澳洲国立大学讲师宋文笛向BBC中文解释称，蓬佩奥这次继续推动台美来往可从两个层次来看：首先，就蓬佩奥个人来说，他将继续维系自己“对华强硬派”第一把交椅的战略；以及在政策上面， 蓬佩奥如何将其任内"美台紧密互动"的外交政策延续到下任政府。

美台经济来往持续

蓬佩奥在记者会上强调，此次对话增进美台继续合作，包含5G“干净网络”计划、安全供应链与公共卫生等多个项目。他强调：“此次对话彰显出，美国与台湾这个蓬勃的民主政体及可靠伙伴的经济关系强健并继续茁壮。”

台湾外交部门发言人欧江安周三（11日）回应蓬佩奥的讲话称，此次对话开始于今年8月，之后台美双方在9月克拉奇访台期间，正式就启动此项对话的相关细节交换意见。

台湾驻美代表萧美琴则表示，此次对话是“实体搭配视讯”进行：实体部分在华府举办，由台湾经济部次长陈正祺率团访美，也有会议以视讯进行。

9月中旬，美国国务院国务次卿克拉奇（Keith Krach）访问台湾使他成为自1979年美台断交以来访台的美国最高级别的现任政府官员。

蓬佩奥的政治精算

在周一（10日）的记者会上，蓬佩奥没有正面回答拜登胜选的问题，但被问到与拜登团队的接触时笑着说：“权力会顺利过渡到第二届特朗普政府。”这个发言引起外界议论，但受到特朗普的赞誉。蓬佩奥在记者会上又继续公布了美台经济合作对话启动的消息。

澳洲国立大学讲师宋文笛分析，就“个人层面”来说来说，今年56岁的蓬佩奥，其政治之路并不会在离开国务院后停止。他认为蓬佩奥有往上攀升的野心，之后可能会去参选参议员或去成立智库等等。

宋文笛解释称：“在特朗普任期尾端与台湾的互动，乃至于继续启程到有世界各国拜访，都为他维持自己为‘对华鹰派’上的头号人物，或为他日后离开国务院，不管去竞选参议员或者成立智库等需要的人脉或赞助继续打好基础。”

由旅美台湾研究者发起的“美国台湾观测站”则表示，“乐见更多这样的对话及合作机制建立，这些制度化的机制都会有其延续性。例如现在台美之间常常透过一个叫做全球合作暨训练架构（GCTF）的机制来合办活动。”

但就政策面来说，宋文笛认为，蓬佩奥在这一任总统执政后期继续美台关系加速，让接棒的总统或国务卿继续推动美台互动，或者与印太地区盟友加速往来，能够以“延续过去政策”的方式去回应北京对于美台互动的不满，让接下来的政府好做事，不管是民主党或共和党政府，蓬佩奥会在奠基美台互动并与中国交手的政策上，留下政绩或影响力。宋文笛说，“这对他个人来说只有好处。”　

蓬佩奥和习近平曾在2018年6月举行会见（资料照片）

北京回应

事实上，北京对于美台之间的互动，在美国总统大选后，并没有暂时不做评论，一贯保持批评态度。

譬如，台湾国防部门在周一（9日）证实，“美国海军陆战队应邀抵台，自11月9日起连续4周，在台湾南部高雄军区教授海军陆战队、两栖特勤中队有关快艇渗透等作战课程。”

中国国台办发言人朱凤莲回应称，“民进党当局以武谋独的行径，十分危险”。

而针对此次美台对话机制在华府举行，北京反应仍然强烈。中国国台办发言人朱凤莲周三再次强烈批评说：“我们坚决反对台湾地区同美国开展任何形式的官方往来。我想强调的是，民进党当局挟洋自重，打着经济、商业的幌子同美国发展关系，只会陷入进一步任由美方宰割的境地，只会损害台湾同胞的利益。”

目前在美国的政治评论者邓聿文对香港媒体分析称，接下来几年，“中共虽不会急着武统，但也不会放弃武力对台湾的威胁，以阻止台湾进一步的独立倾向。目前这种每日军机绕台的架势在未来五年应该会成为一种常态。”

在美国大选中，许多台湾裔美国人赞同支持蔡英文，但他们对美国政治意见分歧。

台湾反应焦虑

就台湾来说，这次美国大选，台湾民众倾注了许多心力，并引起讨论。

根据英国权威民意研究机构YouGov在美国大选前的跨国调查，台湾在世界各地的调查中，最为支持特朗普连任。外界分析关键原因在于特朗普对中国态度强硬，此外美台关系自双方断交40年后，在这几年攀上巅峰，台湾各界因此对于特朗普的两岸政策十分支持。

许多人对拜登过去与美国前任民主党总统奥巴马执政时的中国政策并不放心。特别是拜登在此次竞选后期，开始说俄罗斯才是主要对手，中国是个可合作的“严肃竞争者”，引起台湾关注。

不过，即将赴美代表台湾参与此次经济对话的台湾官员陈正祺，则告诉台媒称，台美双方经济合作的政策之前双方都已谈妥，就台湾历来与美国交往的经验，他认为无论与台湾关系如何，美国的政策会有延续性与一贯性，不会有太大变化。

“美国台湾观测站”研究群则认为，这个对话机制是五年前奥巴马政府时期成立的，因此“一直以来发挥了相当好的功能。大家不用太担心新政府换届后的台美关系发展，各方面的交流肯定都会继续的。”

华府智库“战略与国际研究中心”（CSIS）中国力量（China Power）项目主任葛来仪（Bonnie Glaser）则告诉BBC中文，目前台湾最需要的是继续加强防御能力以及经济实力，不用担心拜登政府会疏远台湾，“美国对台军售写在国会通过的法律当中”，她解释说。

台北街头的报纸头版均是美国选情报道

美国的“经济繁荣网络”是什么

加拿大约克大学副教授沈荣钦在其网站刊登分析说，所谓“经济繁荣网络”是有共同价值的的“国家、企业、机构与公民社会在信任原则下的全方面经济合作，在统一且公平框架下，达成资源创新与成员之间的综效，促进繁荣，真正的目的在于降低对红色供应链的依赖，建立替代性的非红供应链。”

据沈荣钦观察，就美国这几年来的战略来说，他认为美国是军事外交与经济繁荣网络连结，与北京的“一带一路”竞逐。譬如美国发起的“四方同盟”（QUAD），就是美日澳与印度的结盟，推动与印度的“经济繁荣网络”，希望降低中国这些年来在南亚譬如斯里兰卡或马尔代夫（Maldives 马尔地夫）的影响力。