纽时：中欧达成投资协定，但正式生效困难重重（组图）
中国和欧盟的领导人周三达成一致意见，让企业更容易在彼此境内运营，这对中国来说是一个重大的地缘政治胜利，由于外界对中国人权记录和处理疫情的批评，中国正处于越来越孤立的状态。
但这一具有里程碑意义的协定在欧洲和华盛顿都面临政治反对，可能让其最终失败，这表明与一个既是经济对手又是利润丰厚市场的威权超级大国打交道的难度。
德国总理安格拉·默克尔一直把达成中欧投资协定作为一项首要任务，因为该协定对德国制造商来说具有重要意义。 POOL PHOTO BY SEAN GALLUP
欧洲议会中有一大派反对这项协定，理由是它在阻止中国侵犯人权方面做得不够。协定必须得到欧洲议会的批准才能生效。此外，候任总统小约瑟夫·R·拜登(Joseph R. Biden Jr.)的一名高级助手已释放信号，表示即将上任的美国政府也对该协定不满意。
德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)一直将达成投资协定作为一项首要任务，因为协定对在华拥有大量业务的德国汽车制造商和其他制造商十分重要。今年，中国超过美国，成为欧盟最大的贸易伙伴，到10月份双边贸易额达到4800亿欧元。
中欧投资协定将放宽对在华运营的欧洲企业的许多限制，包括要求它们必须通过与中方合作伙伴建立合资企业的方式运营，并需要与中方分享敏感技术。
投资协定还向欧洲银行开放了中国市场，并包含旨在减少政府秘密补贴的条款。外国公司经常抱怨中国政府暗中补贴本国企业，让其拥有竞争优势。
投资协定将“显著改善欧洲企业在中国的竞争环境”，德国汽车工业协会(German Association of The Auto Industry)主席希尔德加德·穆勒(Hildegard Müller)在一份声明中说。“这将为建立一个基于规则的全球贸易和投资框架提供新的动力。”
中国领导人习近平也把达成协定作为一项优先事项，为说服欧洲人继续谈判，他授权谈判代表做出足够多的让步。
欧洲官员曾表示，由于中国做出了重大让步，协定在12月中旬取得了突破性进展。中国同意在遵守有关强迫劳动的国际标准方面做出更大努力，还同意加大应对气候变化的力度。
欧盟委员会(European Commission)主席乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)说，投资协定将“为欧洲投资者提供前所未有的中国市场准入，使我们的企业得以增长，创造就业机会”。
“协定还将让中国对可持续、透明和非歧视等雄心勃勃的原则作出承诺，”她在一份声明中说。
在宣布这一消息之前，包括习近平、冯德莱恩、默克尔和法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)在内的领导人进行了一次视频通话。
现在达成协定对中国来说是一次外交胜利，中国的国际声誉因政府对新型冠状病毒大流行的处理、对香港的镇压以及在西部地区新疆对的大规模拘禁而受到损害。维吾尔人和其他穆斯林
随着协定最终细节的敲定，上述问题以及对中国向外国投资者开放市场承诺的真实性的警惕，成为反对意见的焦点。对中国来说，达成协定表明，中国没有因本国的人权问题而面临显著的外交孤立。
但该协议在欧洲可能很难被接受。
因为香港问题和新冠大流行，“公众对中国政权非常失望”，哈佛大学肯尼迪学院(Harvard Kennedy School)研究中国在欧洲投资的研究员菲利普·勒科雷(Philippe Le Corre)表示。“现在又有了这项协议，主要是为了取悦少数德国跨国公司。”
反对者有可能获得足够多的票数，阻止协定在欧洲议会获得批准。
德国绿党(German Green Party)领袖、欧洲议会(European Parliament)对华关系代表团主席莱因哈德·比蒂科夫(Reinhard Butikofer)表示，该协议应包括更强有力的保证，防止中国使用强迫劳动。
今年春天，戴姆勒-北汽在北京的工厂。中欧投资协定放松了对欧洲企业在华经营的许多限制。 THOMAS PETER/REUTERS
他周三对德国广播电台(Deutschlandfunk)说：“我认为欧洲议会将在这个问题和其他几个问题上为自己的观点进行激烈的斗争。”
中国似乎急于在拜登明年1月就职前达成协议。中国的考虑是，与欧洲建立更紧密的经济联系，可能会阻止美国的新政府找到与欧洲联合挑战中国的贸易做法和其他政策的策略。
拜登在本周一的讲话中说，在任何对美中关系有重大影响的问题上，“当与我们有着共同世界未来愿景的国家在我们身边时，（美国）就更强有力，作用也更大。”
拜登说，目前美国在领导力方面存在“一个巨大的真空”。“我们必须重新获得世界的信任和信心，这个世界已在设法找到绕过我们，或在我们缺席的情况下运作的方式。”
白宫也反对中欧投资协定，但在欧洲国家中几乎没有影响力来阻止协定的达成。特朗普政府几个月来一直试图孤立中国和中国企业，本周宣布了对与中国人民解放军有关的企业的新限制，但这些努力都没有被愿意与中国接触的国家接受。
欧洲忽略拜登阵营反对的决定表明，欧美关系不会自动恢复到奥巴马政府时期的相对友好状态。
特朗普总统在与长期盟友的关系上过河拆桥的嗜好，促使欧洲绕开美国，直接寻求与日本、越南和澳大利亚等国达成贸易协定。欧洲外交官本周说，尽管他们希望与拜登政府建立更密切的合作关系，但他们不会让欧洲的利益从属于美国的大选周期。
虽然中国和欧盟的谈判代表已为达成这项协定做了近七年的努力，但拜登在大选中击败了特朗普之后，谈判的进展突然加快。
与经常对欧洲怀有敌意的特朗普不同，人们预计拜登将在遏制中国的野心上试图与欧盟合作，但合作的努力可能需要好几个月的时间才能实现。
中国最高领导人习近平今年10月在北京。中国急于在候任总统小约瑟夫·R·拜登下个月就职之前与欧盟达成投资协定。 NOEL CELIS/AGENCE FRANCE-PRESSE — GETTY IMAGES
美国法律禁止即将上任的政府成员在拜登明年1月20日宣誓就职之前直接与外国官员接触。拜登在12月初接受采访时说，他在改变美国的贸易条款之前，打算先对美国与中国的贸易关系进行全面评估，并与亚洲和欧洲的盟友进行磋商，以发展一个全面的战略。
“我不会马上采取任何行动，”他说。
在上任前的这段时间里，拜登的顾问们已在用发表公开声明的方式来提醒欧洲官员不要草率行事，并试图说服他们等着与美国新政府进行协调会有好处。
被拜登提名为国家安全顾问的杰克·沙利文(Jake Sullivan)本月在Twitter上写道，新一届政府“欢迎尽早与我们的欧洲伙伴磋商，讨论我们对中国经济行为的共同担忧”。
中国官员近几周一直在推动达成协定的努力，尤其是在欧洲的反对意见公开化之后。
随着谈判在上周遇到困难，中国商务部在一份声明中说，达成协定将对“全球经济复苏也具有重要意义”，还说达成协定需要双方“相向而行”，但中国将“维护好自身安全发展利益”。
尽管协定中有关于强制劳动的条款，但中国官员一再否认中国在新疆或其他地方有强迫劳动的行为，虽然有证据表明事实恰恰相反。官员的激烈否认引发了对中国要如何兑现保护工人权利承诺的怀疑。
“所谓在新疆存在‘强迫劳动’完全是编造的谎言，”中国外交部发言人汪文斌前不久说。“这种造谣生事的卑劣行径应该受到谴责并追究责任。”
中国欧盟商会(European Chamber of Commerce in China)对投资协定表示欢迎，但也表示持谨慎态度，称协定在中国和欧盟获得批准之前仍可能面临障碍。“一份强有力的协定将是表明建设性的接触可以产生结果的强有力声明，”中国欧盟商会会长伍德克(Jörg Wuttke)在一份声明中说。
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