多维：中欧制裁点到为止 难撼中欧投资协定（组图）

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当一些西方人士开始认定，随着“人权”问题的发酵，中欧协议的紧张将存疑时，这场风波的前景也是可以预料的：中欧之间巨大的贸易和投资额已经决定了很多问题。

谈判启动于2014年的中欧投资协定看似因新疆风波遭遇阻碍，实则不然

彼此虚晃一枪

必须承认，欧盟与北京在3月22日的制裁大战不可不谓热闹，但对峙从一开始就结束了。欧盟方面点名了新疆警方的四名头面人物，以及新疆生产建设兵团的公安局，对其课以“禁止进入欧盟”与“冻结在欧盟资产”的制裁。这对于长期坚守一线，无暇外游，且没有在欧洲银行存钱习惯的中方人员，仅具备象征意义。

同理，中方在同日宣布制裁的包括彼蒂科菲尔（Reinhard Butikofer）、郑国恩（Adrien Zenz）在内的10人，以及“欧盟理事会政治与安全委员会”等四家机构也立足欧洲，依靠运作涉华等议题维持政治资本。

加之前10人在相关当事国甚至没有政府职务，只有议员身份，这使得中方虽然对欧洲议会采取对等措施，但结果同样不过如此。相比之下，中方禁止涉事人员家眷前往中国的做法似乎更有杀伤力。譬如被制裁的欧洲议会法国籍议员格鲁克斯曼（Raphael Glucksmann）就称其家人竟因此不能前往中国游逛。

英国记者曾进入新疆拍摄当地实情，但这并不妨碍西方继续借此对北京施压

经济决定大势

的确，欧洲议会的议员们威胁过“如果我们不批准，中欧全面投资协定就通不过”，这与欧洲议会决策机构的身份有关：它在欧洲联盟立法进程中的决定性地位不容轻易忽视。但该协议此前得到欧盟27国“无重大异议”的局面也同样值得注意。面对中欧全面投资协定将确保“欧盟投资者更好地进入快速增长的十四亿消费者市场”的未来，布鲁塞尔方面也许会有些转寰之策。

新疆地区棉花、乳业等产业的发展，暗示了此次新疆问题背后的经济导向

从某种意义上来说，2020年的新冠疫情已经成为中欧签署双边投资协定的催化剂。这与中欧之间仍能维系的运输渠道“中欧班列”有关。在2020年，中欧贸易额仍实现了3.5%的增长，与中欧班列全年开行1.24万列有很大关系。以2019年数据为例，欧盟主要向中国出口化学品（275.92亿欧元，约合326.17亿美元）、食物和原材料（194.74亿欧元，约合230.21亿美元），其中食物和原材料出口额年增长最快，增速为11.1%；主要向中国进口机械设备（1,973.52亿欧元，约合2,332.94 亿美元）、纺织品和衣物（343.14亿欧元，约合405.71亿美元）等。该运输线的互补性也让中欧之间的投资与交易更有针对性。

除此之外，中国对欧盟投资也值得一提，它从无到有，年投资额已跃升至近百亿美元规模。截至2020年11月，中国对欧盟27国累计直接投资超过800亿美元。华为、字节跳动、蜂巢能源等宣布在欧洲新建工厂和数据中心，显示出中资企业扎根欧洲的本土化经营发展趋势。这种局面也正如中国外交部所言：中欧投资协定不是一方给予另一方的“恩赐”，是互利互惠的。它因此也不会被少数政棍的胁迫所影响。

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