他们是谁？中国和美国即将任命新的驻美大使和驻华大使（组图）

在周二的一次发言中，习近平似乎对美国在全球扮演的领导角色提出了质疑，不过并未点出美国的名字。他出席博鳌亚洲论坛时表示：“不能把一个或几个国家制定的规则强加于人，也不能由个别国家的单边主义给整个世界‘带节奏’。”博鳌亚洲论坛在中国海南岛举办，是政府领导人、企业高管和学者的年度聚会。

这种所谓的战略对话机制最早是在布什政府任内实行的，但特朗普政府认为该机制只是把美国拖进毫无结果的讨论，于是将其废除了。在中美关系中的竞争性日益增强之际，中方把中美战略对话机制视为一种稳定器，有助于降低发生冲突的可能性。到目前为止，拜登团队尚未表现出对重启该机制的兴趣。

风度翩翩的职业外交官秦刚

现年55岁的秦刚风度翩翩，在外界看来是一位擅于把握分寸的职业外交官，不同于国际社会印象中那种犹如斗志昂扬的战士般的中国外交官形象。

秦刚曾负责为习近平规划外交活动。图为他在2014年的一场新闻发布会上。

秦刚1988年加入外交部，从较低职位做起，后来升任外交部发言人、负责欧洲事务和新闻的外交部副部长，并负责为习近平规划活动。近年来，他曾多次陪同习近平出访，成为深得这位领导人信任的助手。

2016年习近平在中国东部城市杭州主持二十国集团(Group of 20)领导人峰会期间，秦刚协助安排了相关会议和活动。习近平有一次半开玩笑地对秦刚说，自己能否在接连不断的活动日程中抽点时间休息一下。据当时参与峰会的人士转述，这番对话引起了笑声，活跃了气氛。

秦刚面临的一大挑战是既要能代表北京方面的立场，同时仍要构建中美之间的桥梁。当前美国两党在对华强硬立场方面展现了少有的团结。

美国全国商会(U.S. Chamber of Commerce)负责国际事务的薄迈伦(Myron Brilliant)说，要在当前充满挑战的环境下取得成功，中国这位即将上任的大使必须要付出更多时间精力，才能被视为两国关系的可信桥梁，而不仅仅是中方政策的传声筒。

薄迈伦认为，即使在美国对中国态度日趋强硬的情况下，崔天凯也在美国政界建立了关系。崔天凯自2013年起担任中国驻美大使。

例如，在美中贸易战最激烈的时候，崔天凯利用他与时任总统特朗普(Donald Trump)女婿库什纳(Jared Kushner)的关系，帮助两国在2020年初达成“第一阶段”贸易协议。崔天凯还通过接受美国电视节目采访的方式向美国观众传达中国的信息。

经验丰富的明星外交官伯恩斯

美国媒体Axios16日报道，拜登总统或将提名资深前外交官尼古拉斯•伯恩斯(Nicholas Burns)出任美国驻华大使。Axios援引知情人士的消息称，拜登政府对尼古拉斯•伯恩斯的审查工作已进入最后阶段。拜登总统或将在接下来的几周内宣布包括驻华大使在内的多项重要外交职位提名。如果拜登提名伯恩斯担任驻华大使，将打破延续了四任、由擅长“零售政治”的民选官员担任驻华大使的惯例，转而由富有外交技巧的职业外交官来担任这一要职。

伯恩斯在民主党和共和党政府中都任职过。图为他在2015年参议院的一场听证会上发言。

据美国之音报道，现年65岁的伯恩斯目前是哈佛大学肯尼迪政府学院外交和国际关系教授。在此之前，他在美国外交部门服务了长达27年，横跨从里根到小布什四任政府，一路位至国务院三号人物，具有非常丰富的职业外交经验。

伯恩斯的外交生涯起始于里根政府时期。那时他先后在美国驻毛里塔尼亚大使馆和美国驻埃及大使馆工作，并于1985年至1987年担任美国驻耶路撒冷总领事馆的政治官员。

在老布什政府中，伯恩斯担任苏联事务主任，期间参加了所有美苏高峰会议。

进入克林顿政府时期，伯恩斯效力于白宫国家安全委员会，任俄罗斯、乌克兰和欧亚事务主任，负责就美国与前苏联国家的关系向总统提供建议。从1995年到1997年，伯恩斯担任国务院发言人。此后他又被克林顿总统任命为美国驻希腊大使，直至2001年7月。

小布什总统上任后，伯恩斯成为美国驻北约大使，并于2005年至2008年担任国务院三号人物——政务次卿。在此期间，他领导了美国和印度之间的民用核协议谈判以及美国与伊朗的核谈判，并参与了美国与以色列的长期军事援助协定的达成。

2008年，伯恩斯从外交部门退休，加入了科恩集团（Cohen Group）、阿斯彭战略集团（ Aspen Strategy Group）等咨询和战略机构，并开始在哈佛大学执教。

伯恩斯如何看中国？

从伯恩斯大使的履历来看，他在欧洲、俄罗斯、南亚和中东事务上都有丰富的实操经验。同时，他在担任国务院政务次卿时也直接参与了对国务院东亚局以及其他与中国有关的事务的管理。

一位曾在此期间与伯恩斯共事的美国外交人员对美国之音说，伯恩斯对中国事务非常了解，“他曾在一个很高的级别上负责美中关系”。

伯恩斯今年2月接受美国有线电视新闻网(CNN)采访时表示，美中关系对美国来说是“最重要和最具挑战性的”。他将美中关系的现状描述为“非常激烈的竞争状态”。他强调美国不能把二战以来在印度-太平洋地区的军事主导地位让给中国。他同时呼应了拜登总统的说法，即美中之间是一场民主与威权国家模式的较量。

此外，伯恩斯还强调要保护美国公司不受中国在补贴、倾销、专利法和知识产权方面的不公平对待。他曾在多个场合呼吁建立一个包括日本、北约、澳大利亚、加拿大、韩国和欧盟在内的国家联盟，一起来向中国施压，要求其遵守贸易规则，并在中国违反贸易规则时让其承担责任。

伯恩斯4月15日在布鲁塞尔智库欧洲政策中心的一场线上讨论会上说，欧洲与中国达成投资协议是“战术错误”。他说，“我们不能允许中国人分裂我们”。

显示拜登将认真对待两国之间的互动

华尔街日报报道称，若秦刚被任命为驻美大使，则将显示出中国领导层希望有一位专业技巧娴熟的外交官来帮助恢复美中高级别定期会晤。

一位美国高级外交官对美国之音表示，在美中关系如此紧张和困难的时候，由伯恩斯这样一位“杰出、知名、受人尊敬”的外交官来担任驻华大使，“对两国关系而言是非常积极的”。

曾在奥巴马(Barack Obama)政府时期担任美国财政部驻华特使的杜大伟(David Dollar)说，这可能是向中国发出的一个积极信号，显示拜登将认真对待两国之间的互动。杜大伟表示，他不只是一个政治人物，还有政策方面的背景。

上世纪80年代末曾任美国驻中国大使的Winston Lord表示，随着美中关系恶化，大使这一角色已变得更加艰难。他说，中国的约束政策使得与广大民众交谈和在中国各地旅行变得困难。

Lord称，大使对美国政策设定的影响力可能有限。他表示，由于美中关系具有高度重要性，并且涉及到美国诸多利益，因此对华政策不可避免地将是华盛顿方面说了算，几乎肯定会由白宫制定。

迄今为止，在拜登政府中，美国国务院和美国国家安全委员会在制定对华政策方面的作用最大。在美国财政部、美国商务部和美国贸易代表办公室等经济机构，仍有许多国际经济高层职位没有提名候选人或者是提名人选尚未获得参议院确认。