领跑新一轮绿色经济 美国比目标空泛的中国更可靠（图）

美国在绿能研发和投资上领导世界

就在全球气候峰会进行的同时，美中关系全国委员会22日举行一场美中气候合作的讨论会。专家表示，美国将在研发和创新方面保持领先，而在制造方面与中国合作。拜登总统22日宣布的全球气候金融计划，将比中国主要支持化石燃料的“一带一路”计划更具国际竞争力。这也将导向“美中在国际领导者和国际声誉上的积极竞争。”

加州大学洛杉矶分校法学院教授王立德（Alex Wang）在会上指出，尽管国际气候框架常指4C- 合作，协调，竞争和强制 (cooperation, coordination, competition, compulsion)，“拜登政府是在“竞争”视野中看待与中国在环境问题上的合作，”王立德说。

白宫上月底发布的《美国就业计划》多次提及中国，要求“重建基础设施，使美国在与中国的竞争中脱颖而出。”

上周一(19日）国务卿布林肯（Antony Blinken）承认美国在生产太阳能电池板和电动汽车方面“落后于中国”，但承诺将采取措施鼓励其他国家在清洁能源上与美国一起做更多努力。

乔纳斯·纳姆（Jonas Nahm）是约翰霍普金斯大学国际关系学院（SAIS）能源、资源与环境助理教授。他指出，谁将赢得绿色能源竞赛的话题，实际在奥巴马时期就已经提出。

王立德认为美中在绿能产业的竞争主要在三个方面。一是市场的竞争，即在有关碳中和的急剧经济转型中伴随而来的巨大经济机会。

二是在向发展中国家和其他国家提供援助和其他服务的程度。中国一直在谈论绿色“一带一路”倡议，但没有足够的细节，而拜登的全球气候金融计划将与中国产生积极竞争。“假设中国一直不停止为发展中国家要求的煤炭提供资金，那会发生什么呢？人们将使用其他地方的绿色金融。”

这也将导致第三个竞争领域 - 争夺声誉。“谁将成为领导者，谁的治理模式更正确。”王立德说。

北卡罗来纳大学教堂山分校公共政策系助理教授许安琪（Angel Hsu）强调，对发展中国家的支持和对发展的投资，特别是向低碳或无碳经济的过渡，美国绝对需要，也有实力和中国竞争。“中国的投资主要通过两家开发银行，其75％的资金用于资助化石燃料，这与将温度升高控制在1.5度的目标不符。”

“到目前为止，已有约120名国家领导人承诺到2050年或更晚时期实现脱碳，而主要的问题是，如果不发展自己的能源系统，他们将如何实现这一目标。这是美国可以与中国竞争的地方。” 许安琪说。

根据国际能源署（IEA）2016年的数据，美国、欧盟和日本在可再生能源，存储，电动汽车，智能电网和建筑，核能以及氢和碳的利用和存储中已获授权的专利数量占绝对主导地位。欧盟的公司和机构获得了3,498项专利，美国取得2,984项，日本为2,903项。中国1,201项。

在对绿能投资上，美国无疑是领先者。虽然美国对早期绿色技术的投资从2018年的19.2亿美元下降到2019年的16.5亿美元，但美国仍然遥遥领先于中国的9.05亿美元和欧洲的7.48亿美元。

绿能产业将带动工业革命后最大的经济变革

白宫将其新的承诺视为地缘政治的必要性。国务卿布林肯在峰会前的讲话中说，如果美国在气候变化方面不赶上中国，它将“失去以反映我们利益和价值观的方式塑造世界气候未来的机会。美国人民将失去无数的工作。”

白宫23日发布具体措施，“确保将气候因素纳入美国在国内外的所有活动中。” 具体措施包括“美国国际开发金融公司（DFC）承诺到2040年实现净零排放投资组合，”“ 由加拿大和美国共同主持的绿化政府倡议”和“发行第一个美国国际气候融资计划”等等。

战略与国际研究中心最新发布的气候报告也倡议“拜登政府带领20国集团倡议动员绿色投资，实现绿色债务减免以及促进绿色产业政策。”报告指出，20国需要美国的领导和协作，与其他志趣相投的国家一起切实推进气候改革。

哈德逊研究所高级研究员奥德加德(Liselotte Odgaard)告诉美国之音，“随着人们对中国做出的承诺越来越不信任，欧洲国家现在期望美国重回绿色技术领导地位。欧洲的绿色企业和行业希望可以向美国出口更多产品，“所以美国重回领导者地位并不难。”

“美国和欧盟在绿色技术上应加强合作，比如绿色的稀土开采，” 这既能确保环保采矿，也能使可用于高科技领域的稀土矿产供应链多样化，打破中国的垄断地位，奥德加德说。

据《纽约时报》报道，拜登政府表示计划到2024年每年提供约57亿美元。白宫在一份声明中表示，将“与国会紧密合作以实现这些目标。” 气候特使克里也向各国领导人表示，“即使拜登政府政策受阻，私营部门也将使清洁能源政策成为现实。我认为没有政治人物可以改变市场上现在发生的事情。”

拜登的新政得到众多大型企业的支持，承诺要减少自己的碳排放量。《华尔街日报》援引一封数十家企业给拜登的公开信，其中包括麦当劳，福特汽车和谷歌，表示一个更加雄心勃勃的气候目标将“引导美国政府促进可持续和弹性的基础设施，零排放车辆和建筑物，改进的农业作法以及持久的碳清除。”

专家指美中应在研发和创新领域竞争，在制造层面合作

北卡罗来纳大学教堂山分校公共政策系助理教授许安琪表示，美国地方政府和私营部门在气候变化领域的合作一直很活跃。例如，2018年，加州前州长杰里·布朗（Jerry Brown）和前纽约市市长迈克尔·彭博（Michael Bloomberg）在旧金山组织了全球气候行动峰会，汇聚了来自中国和美国的地方和私营部门的同行。布朗与中国签署了关于零排放目标和排放交易的备忘录。而加州有8个不同的国家碳交易计划，这些都是活跃的非国家层面的不同合作框架。

美国汽车车队电气化的过程中，中国公司也发挥了核心作用。总部位于深圳的电动客车制造商比亚迪已在北美市场进行了大量投资，在美国和加拿大都建有工厂。2019年12月，他们宣布与洛杉矶运输部达成协议，提供130辆巴士，这是当时美国有史以来最大的单次电池电动巴士订单。

约翰霍普金斯大学国际关系学院助理教授纳姆表示，美中科技公司“已经深入的缠绕”，“竞争与合作是可以兼容的。”

许安琪认为，美中需要合作，“中国生产全球三分之二以上的太阳能光伏组件，并生产99％的电动客车；在乘用电动汽车方面，它们也占主导地位，而且每10个风力涡轮机公司中就有6个是中国的。所以美国应该在研发和创新方面与中国充分竞争，然后在制造方面与中国合作。”