一周世界舆论聚焦：朝鲜问题即将登上拜登的议事日程（图）

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由于拜登的外交行动使国际局势发生了深刻变化，此次朝美博弈将不同以往，它会让朝核问题发生实质性的变动。

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上周，在七国集团（G7）峰会、北约首脑峰会、尤其是美俄峰会之后，包括美国和亚洲的国际舆论重点关注了朝鲜劳动党八届三中全会。国际舆论之所以关心朝鲜劳动党的一次中央全会是因为，劳动党此次会议的核心主题有二：首先是解决粮荒问题；其次是金正恩在此次劳动党中央全会上强调的：必须对美国做好“对话和对决的两手准备”，在“对决”方面尤其要做好万无一失的准备。考虑到拜登政府4月底就已经起草好对朝鲜的新政策，因此现在朝鲜发生的这一切就意味着：面对拜登政府的对朝政策，朝鲜准备好应战了。

朝鲜问题即将要被拿上拜登的对外议事日程了，而且时间不会很长。

朝鲜不得不与美国对话

当前无论是朝鲜内部和还是外部，客观环境都使得即将来临的此次美朝博弈对朝鲜极为不利。朝鲜将不得不在内外条件对朝鲜都绝对不利的条件下，与美国就朝核问题展开对话，而且几乎可以说是别无选择。

就朝鲜内部来说，正如金正恩在此次劳动党八届三中全会上强调的，朝鲜当前面临几大致命问题，首先是粮荒。

据CNN报道，“金正恩没有透露短缺的规模，但联合国粮农组织最近估计，朝鲜缺少大约86万吨粮食，相当于两个多月的全国供应。”而根据韩联社的分析：朝鲜去年接连遭受台风洪涝灾害，今年粮食缺口可能达到130万吨。同时据世界粮食计划署报告，目前有近1000万朝鲜人“急需粮食援助”。从1月开始，通过中央居民配给体系分发的每日口粮下降到了300克。7月到9月，也许缩减数量还将更多一些。严重缺粮对当前的朝鲜来说是毁灭性打击。

其次是新冠疫苗问题。由于世界性新冠疫情的爆发，朝鲜自去年开始即自我封锁边境，用封锁与外界联系的办法来实现全民免疫，这对经济不能自足的朝鲜来说，同样是毁灭性的。

根据笔者对朝鲜抗疫情况的了解，在整个世界疫情期间，朝鲜体制下的抗疫运作方式是错误的。去年年初疫情爆发时，朝鲜曾经通过自己的驻外人员在国外寻找检测试剂，后来又寻找防护服。对此专家告诉笔者：如果寻找防护服，则有理由认为，朝鲜不排除有感染人员。而至关重要的在国外寻找疫苗一事，朝鲜驻外人员原本有意购买，而且据分析，虽然朝鲜缺乏资金，但韩国民间团体资助的可能性非常大，中国也能捐助一部分，但当时朝鲜国内的职能部委认为，朝鲜已经向世界宣布朝鲜没有一人感染，如果大量进口疫苗，对朝鲜劳动党中央不好交代，在国际上影响不好，于是作罢。

第三就是金正恩在此次劳动党全会上批评的“反社会主义思潮”，这对朝鲜这种体制来说，是相当致命的。俄罗斯卫星通讯社的报道说：金正恩在劳动党全会上严肃批评了党员干部上半年在思想生活中出现的问题。金正恩表示，领导班子成员已经在工作和生活中暴露出一些严重问题。当面对美国的敌对行动时，这种情况对政权的稳定来说非常危险。

除了上述内部环境外，朝鲜的外部环境同样对其极为不利，主要原因是：朝鲜两个最重要的邻邦中国和俄罗斯与美国的关系近来发生了深刻变化。甚至可以说，美国对中俄两国近期的外交行动，对美国即将就朝核问题与朝鲜展开的博弈将产生直接作用。

首先是俄罗斯。必须说：此次美俄峰会是成功的，这从双方达成的协议就可以看出来。根据美俄双方公布的信息，两国在下列领域达成了一致：一是核武器管理方面，美俄同意恢复陷入僵局的核谈判，普京称拜登非常负责任地同意将限制战略核武器条约延长五年；回国的两国大使将立即回到各自驻在国岗位工作；在乌克兰问题上拜登也做了让步，同意回到外交和明斯克协议上处理相关问题；两国元首对此次谈判结果也公开表示满意。在这种背景下，当朝鲜与美国就朝核问题博弈时，俄罗斯不太可能会真正帮助朝鲜，更何况对朝核问题联合国安理会是有正式决议的。

与中国关系也是如此。在中国因为美国因素导致外部环境极不稳定、朝鲜即便与中国为伍共同行动也绝无可能改善中国不利环境的情况下，中国也不可能在朝核问题上支持朝鲜，更何况中国的政策是朝鲜半岛无核化，中国同样是安理会朝核制裁决议的签字国。

总之，在拜登通过G7峰会和北约峰会分别对中俄两国构成巨大压力的背景下，以及朝鲜拥核在国际舞台遭到广泛反对而且已有安理会一致决议的背景下，只要美国不入侵朝鲜领土，中俄两国就没有在此轮朝美博弈中帮助朝鲜的动力。

在上述客观现实下，朝鲜只能放下姿态，与美国就朝核问题进行对话以解决问题，而且，这对朝核谈判结果的影响已经可以想象。

要解决具体问题

在上述基本态势下，根据笔者数年来的调查，此次朝核问题的处理可能面临下列几种显而易见的态势：

其一，如同朝鲜过去一直采取的方式一样，朝鲜以拖延时间来应对美国的压力，并要求美国解除制裁，甚至要求就弃核给予补偿。对此，如笔者在本网上周的专栏里所指出的那样：美国将把朝鲜的弃核过程分成若干阶段，一个阶段、一个阶段地执行；其间朝鲜每完成一个阶段的弃核任务，美国即在此阶段放弃部分美国所能控制的对朝制裁措施，由此，一步一步地分阶段执行，直至朝鲜完全弃核。这实际上也是特朗普的常务副国务卿比根制定的政策和策略。

其次是朝鲜继续抵抗，坚决不弃核，美国则如同笔者上周所揭示的那样，采取拉上盟国封锁朝鲜东西海岸，给朝鲜以致命压迫的方式，迫使朝鲜让步。因为如果不给朝鲜以致命压迫，朝鲜确实也很难弃核。而鉴于朝鲜正在执行防疫性质的封锁边界，同样在为防疫而封锁边境的中俄两国客观上也很难给予实质性帮助，更何况如上所述，当前中俄也没有帮助朝鲜的动力。另一方面，联合国相关人道机构即便给予援助，也很难发挥作用，因为一来朝鲜唯恐被进口物品传染病毒而不敢接受，目前朝鲜的情况就是如此，二来在朝鲜被封锁的状态下，援助物品也很难进入朝鲜。最终的结果就是，朝鲜只能服从，最多要求以联合国安理会作为对等的工作对象，因为这可以在国内挽回形象。

第三种前景则是会对东亚局势产生深远影响的方式，即对朝核实行印巴模式：对朝核实施冻结，尤其是如果中国在朝核博弈中支持朝鲜的话。因为冻结朝核这种模式对美国并无实质性危害：朝鲜的远程核导能力能否对遥远的美国构成实质威胁，仍然是个要证明的事，但它却能对周边的中国、日本甚至俄罗斯构成具体而现实的威胁。这未必不是美国所希望的结果，尤其是在当前美国朝野对中国的性质有一定判断的背景下；其次，冻结朝核丝毫无损于美国在远东和印太地区加强军事和监控力量，从包围盟国的角度来说，美国依据充分，当然这些军事和监控力量的主要目标是一目了然的。对这样的前景，朝鲜一定会欣然接受。

实际上，上述第三种前景是特朗普政府2019年12月就有意实施的政策，并在当月通过沈阳、北京和纽约几个管道通报朝鲜联络人员了。只是当时因为中俄态度不明朗，朝鲜不好接受而已。两年后的今天，朝鲜和中俄美三国的情况都已有很大不同，接受的可能性还是相当大的。更何况这是朝鲜所能获得的最大好处了，也没有理由拒绝。

中国将如何处理美朝围绕朝核的博弈，需要拭目以待了。

总之，由于拜登的外交行动使国际局势发生了深刻变化，此次朝美博弈将不同以往，它会让朝核问题发生实质性的变动。

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