台湾驻港办事处人员拒签“一中承诺书”后大部撤走，港台政府关系持续恶化（组图）

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根据台湾与香港特区政府2011年互设办事处协定，台湾驻港最高机构以“台北经济文化办事处”名义运作，实际单位为陆委会香港办事处。其服务包括核发签证，换发护照，办理赴台留学、定居，提供紧急支援等。

香港“反送中”示威爆发之后，台湾

2016年民进党蔡英文就任之后，陆委会2018年任命原澳门办事处处长卢长水出任香港办事处处长，即香港台北经济文化办事处主任，但香港特区政府一直没有发出工作签证。

台湾星期天（20日）宣布缩减驻港办事处运作规模，理由是香港特区政府“屡次对我香港办事处人员签证设置不合理的政治条件，要求签署‘一中承诺书’，致我方派驻人员无法续留及赴任”，因此从星期一起“调整业务办理方式”。

据台湾媒体报道，包括代理主任林振宙等七名台方派驻人员星期天从香港撤走。官方中央社引述消息人士称，港府事前发函，要求拒绝签署“一中承诺书”者，就必须在6月21日或以前离境。目前香港台北办工作只剩经济部驻港代表倪伯嘉一人负责，但他的工作签证也将在7月底到期。

台湾陆委会主任委员邱太三在记者会上展示了被提及的“一中承诺书”，第一条即写明，签署人“在香港期间严格遵守‘一个中国’原则和香港《基本法》及香港法律，不干预香港内部事务，不作出与其身份不符或有害香港繁荣稳定或令特区政府尴尬的言行”。

邱太三称，台湾“无法接受港方单方面擅加矮化国格的政治条件”，片面违背2011年换文，因此台方工作人员“断然拒绝”。办事处收缩运营之后，移民签证、留学招生等将转至网上办理。香港办公地点仍将局部续租，以维持余下服务。

至于如何违反换文内容，邱太三称，要待有关文件完成解密程序，方能提供参考。

他说，“造成今天台港关系的倒退，究竟是谁的责任，已经不辩自明。香港办事处面对这样的变局，仍然信守服务人民的承诺，进行业务调整，竭力维持相关服务”。至于日后有否机会重启，邱太三认为，“完全要看北京跟香港的思维如何看待台港互动是否有助于两岸发展”。

在野中国国民党评论香港办事处事态说：“民进党及其政府近年有无插手香港内部事务，外界自有论断，然港府不必在我方官员签证手续刻意凸显‘一中原则’，因台港双方官员应有公平互惠之待遇。”

“且台港双方于民国100年（2011年）换文以互设办事处，当时台海两岸以‘九二共识’（内涵为‘一中各表’）当作交流与政治互信的基础，我方之‘一中’根据宪法为中华民国，只要我官员依循我方宪法及尊重香港当地法律，港府以承诺书强调‘一中’等事即是多此一举。”

国民党批评蔡英文“也有不能回避的责任”，“民进党政府显然和港府同样都无法弹性处理‘一中’问题，严重影响双方民众权益”。

香港元朗区议会副主席麦业成是香港政界少数亲国民党人士。他对BBC中文评论说，港府要求台湾驻港人员续领签证时签署“一中承诺书”是“强人所难”，香港关闭驻台办事处，台湾驻港办事处也濒临关闭边缘，“变相阻断两岸官方交流”，最终不利两岸交流，影响深远。

麦业成说：“卢长水2018年获任命之后就一直拿不到签证，执政民进党在这次事件上完全被动……但国民党这在野党是否也该做点什么？或者透过他们的管道做些民间交流吧？让情况不会恶化下去。”

长期研究台湾政治的澳门立法会议员苏嘉豪也认为，多年来港澳与台湾交流，在两岸关系中“特别重要”，这次事件反映的最大问题是政治因素如何干预民间社会的正常往来。

苏嘉豪估计，港府在此事情上的角色也只是“接收指令”，往后如何解决僵局，也“轮不到”香港做决策。

香港与北京怎么回应？

《香港国安法》实施之后翌日，台湾在香港示威发生之后开设台港服务交流办公室揭幕。

香港特区政府并未就台湾缩减驻港机构运营规模发表新的评论，但在5月21日港府关闭驻台北香港经济贸易文化办事处时称：“近年，台方多次粗暴干预香港事务，对港台关系造成无可弥补的伤害。当中，台方推出所谓‘援港专案’，并单方面在台港经济文化合作策进会下设立所谓的‘台港服务交流办公室’，为暴力示威者及破坏香港繁荣稳定的人提供支援。”

“台方近年的一连串行径已严重破坏港台关系，令经贸文办在台湾的运作环境日趋恶化。另一方面，经贸文办人员亦曾受岛内激进人士威吓，种种情况让留驻人员面临不稳定因素，推展港台在各领域交流的空间亦在此阴影下日渐收窄。”

中国国台办发言人马晓光星期天在陆委会公告发表之后对官方新华社称：“民进党当局的有关言论表明，其乱港谋‘独’劣性不改，对插手香港事务、支持庇护黑暴势力的罪恶毫无反省，反而贼喊捉贼，对香港特区政府正当之举妄加指责。”

“中国香港特区和台湾进行交往当然要在‘一个中国’原则的政治基础上进行，台驻港机构当然必须遵守香港特区基本法和有关法律，当然不能有违反一个中国原则的任何言行。”

“我们正告民进党当局，立即缩回破坏香港繁荣稳定、插手香港事务的黑手，否则必遭严惩。”

获中国国务院港澳事务办公室支持的官方智库全国港澳研究会港籍副会长刘兆佳星期一对香港电台称，中美关系与两岸关系只会继续恶化，在此背景下，大陆有意对台湾加以反制，因此港台关系也将持续恶化。

刘兆佳说：“香港与澳门结束了在台湾的办事处，台湾在香港的办事处也难以正常运作。官方联系无可避免会受到损害，至于对民间影响会有多大，一时间难以说得清楚。”

澳台关系同样转差

台湾驻澳门办事处雇员也遇到签证问题。

澳门特区政府在6月16日宣布“在台湾澳门经济文化办事处”自19日起暂停运作，特区政府声明称：“一直以来，澳门特区政府始终依法处理台方在澳办事处人员有关证件手续的审批办理工作。然而，澳门特区政府在台办事处人员的证件续期和新轮换人员赴台申请至今一直无法获批，在台办事处不得已暂停运作。”

实际上，自卢长水卸任陆委会澳门办事处处长，即澳门台北经济文化办事处之后，2019年获任命接替卢长水的陆委会专门委员张多马也一直没能履新。

邱太三说，驻澳门办事处还有5位台湾派驻员工，其中代理处长陈佳鸿签证6月27日到期，“最久的一位明年10月30日到期”，澳门特区政府也告知要签署“一中承诺书”才可续签证，但澳门台北办目前业务尚算正常。

2018年2月，港人陈同佳涉嫌在台湾杀害女友潘晓颖之后潜逃回港，引发香港《逃犯条例》修法风波，演变成2019年“反送中”示威，中国继而在2020年6月30日颁布《香港国安法》，台湾也间接成为被规管对象。澳门立法会议员苏嘉豪认为，台湾赴澳代表签证早于这一系列事件发生之前已出现问题，因此不必深究事发背景。

然而，苏嘉豪对BBC中文记者说：“相比于港台关系，澳台关系的历史渊源更加深厚。在没有两岸直航之前，台湾人去大陆都是经澳门转机，澳门赴台学生比例高于香港赴台学生比例，说明澳台关系更深厚、友好，没受过什么重大的政治事件冲击。”

“澳台关系转差，两岸关系也会转差，因为跟对岸做互动的窗口都没了……澳门这个相对稳妥的窗口都没了，说明两岸关系形势比想象中要严峻。”

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