多维：美国“制中”的三个阶段（组图）

奥巴马／希拉里阶段

奥巴马（Barack Obama）于2009年进入白宫，国内面对的是2008年末才爆发的金融风暴；国外面对的是中东乱局（阿拉伯之春不久后爆发）。在美国历任总统中，奥巴马智商与学养都高，但缺乏行政经验。他治理的特点是理性、不走极端、信任各部门负责人，让他们各司其职。对于外交，他把主要责任交给了政治经验和人际关系都远超过他的希拉里（Hillary Clinton）。希拉里属于民主党内的鹰派，支持各国的民主运动和打击威权政府，政策上她仰赖美国的智库体系和知名学者。

希拉里处理中东乱局非常失败，尤其制造了利比亚的内战，并导致驻该国的美国大使被杀。在欧洲，她鼓励并实际支持乌克兰的反政府运动，推翻了亲俄政权（当时的操盘手是主管欧洲事务的助理国务卿纽兰 [Victoria Nuland]），这导致普京（Vladimir Putin）介入和收回苏联时期送给乌克兰的克里米亚。从战略角度来看，在俄国的家门口一再鼓动颜色革命，不仅过于霸道，也很愚蠢，因为它必然会引起反弹。针对普京拿走克里米亚，美国对俄国施加严厉制裁，几乎导致俄国经济崩盘，也促使俄中签订了为期30年的油气管道合同和战略合作协定，从而巩固了两国关系。

另外值得一提的是，俄国2013年的总统选举中，希拉里发表支持反对派的示威活动，从此与普京之间结下深仇大恨，促使普京在美国2016年的大选中，利用社交媒体诋毁希拉里，替特朗普（Donald Trump）助选。这可说是一报还一报。

针对中国，她基本上仰赖哈佛教授约瑟夫‧奈（Joseph Nye）的观点，即对付中国最有效的办法是离间它与周边国家间的关系。实际政策的参与者是主管亚洲事务的助理国务卿坎贝尔（Kurt Campbell），他正是在2012年怂恿菲律宾把南海纠纷告到国际仲裁法院的操盘手。当时如果中国示弱接受仲裁结果，那么越南会马上跟进，甚至马来西亚、印尼和文莱都会插上一脚，南海纠纷将没完没了，而中国与东盟（ASEAN）之间的关系就会被彻底破坏。

2016年6月，就在仲裁案的决定宣布前，美国两大航母战斗群浩浩荡荡进入南海，目的当然是威慑中国，并且在6月底为了隐藏身份，撤到菲律宾东边布阵。这是中国国运的一个关键时刻。习近平下令三大舰队向南海集合，在仲裁案出炉前一周的7月5日起展开军演，大陆的网站也突然出现几十辆载有反舰导弹东风21D的车辆在公路上行驶的视频。美国太平洋舰队司令哈里斯（Adm. Harry Harris）也向舰上官兵宣布：今晚准备战斗。现在许多视频详细报道了这次中美处于核战边缘的故事。该次对抗虽已成为历史，可是它的后果异常深远。整个南海及争端核心的黄岩岛已在中国掌控之下，无论美国拉多少国家的舰队来南海“自由航行”，中国在南海的地位已经无法撼动。在承认了这个现实的基础之上，东盟与中国之间的关系不但没有破裂，并且正在逐步加强。

这个以军事威胁配合法律诉讼的毒招美国没有得手，但在商业贸易上，奥巴马任内推出了“泛太平洋贸易伙伴关系”（TPP）方案，想把中国排除在外。还好特朗普一上台就把刚签订的TPP给废了。

不过，上面提到的两位，激烈反俄的纽兰和反中的坎贝尔，都被延揽到拜登（Joe Biden）的外交团队，而且都从助理国务卿晋升为副国务卿。这可以看出，拜登早已决定，准备跟中俄两国硬干一场。

特朗普阶段打贸易战科技战

特朗普是一个毫无执政经验、思想肤浅、病态自恋的谎言大师，对美国造成的伤害还在继续。除提出“美国第一”的口号外，特朗普有几个坚定的信念：(1) 美国对外国的贸易逆差证明，外国在占美国的便宜；(2) 美国在世界各地驻军是赔本生意，驻军所在国应当支付更多保护费；(3) 美国在中东打仗花钱太多、不划算，应该撤军；(4) 国际组织都是在浪费美国的钱，最好都退出来。他的信念跟美国二战后的通盘设计形成强烈的对立面。

美中贸易多年来美国都有巨量的逆差，所以特朗普相信，抬高中国进口产品关税，鼓励美国企业返美生产，并强迫中国购买美国产品以缩减逆差。他的名言是：“贸易战是好事，容易赢”。

2018年3月，特朗普发动对中国的贸易战，除了削减逆差外，主要还有知识产权保护、技术转让、政府补贴等，条件相当苛刻，如果北京答应所有要求，那么具有社会主义特色的经济制度就会不复存在，这当然不可能，所以就开始了长达一年的13轮谈判。北京用打太极拳的方式谈判，终于逼得急于宣布胜利的特朗普做出让步，答应签订局部协议。局部协议并未触及中国经济体制的筋骨。

考察贸易战结果的评论几乎都认为，贸易战的胜方是中国。彭博社今（2021）年初的《中国怎么赢了特朗普的贸易战，让美国人付钱》的分析，指出若是为缩减逆差的话，特朗普失败了，因为逆差在2019年稍稍降低，但2020年却创下新高；若是强迫中国增加购买美国货，算是局部成功，因为中国答应超额购买美国的农产品，只是由于疫情，中国仅购买了它所承诺的一半；鼓励美国企业回国生产是失败的，因根据访问结果，有80%的企业表示无意离开中国，即使少数决定离开中国，也不准备返美。此外，90%的新增关税实际上是由美国消费者承担。尽管如此，根据一项研究，由于贸易战，2019年中国的GDP减少了0.3%，美国减少了0.8%，显然是一个两败俱伤的局面。

特朗普取得成功的是科技战，特别是在高端芯片制造方面，他终于部分遏制了华为5G在全球的发展，并迫使华为退出手机市场。此外，他以国家安全受到威胁为由，将上百家中国科技公司纳入“实体清单”，严重打击了中国芯片的供应量和产业链。

拜登承接了特朗普反华政策

拜登上台后没撤销特朗普向中国加征的关税，也维持着特朗普对中国科技企业的制裁，还在实体清单上增列了59家科技公司。特朗普下台前大规模增加美军在南海和台海的自由航行，提高了访台官员的层级，拜登不但没有减少这种挑战行为，还邀请了英、法、德、澳、日的舰队到南海秀肌肉。最近他又命令中情局进行对病毒来源的调查，90天后提出报告。也就是说，拜登全盘接受了特朗普的反华政策。

北京对拜登的表现显然不乐，所以不跟美国联系，而美国贸易代表戴琦、商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）和财政部长耶伦（Janet Yellen），最近都主动联系中国对口官员刘鹤与王文涛，举行视频会谈，双方都强调中美贸易非常重要。但中国相当明白：你不放弃制裁，还把我当敌人，咱们就耗着吧！

拜登与特朗普之间最大的不同是对盟友的态度。他要团结盟友共同对付中国。美国最大的优势就是它在二战后创建起来的联盟体系，特朗普对盟友加征关税、增收保护费，并且态度傲慢，做决定时不与盟国协商，完全颠倒了美国的外交传统。拜登了解联盟体系的重要性，一上台就对盟国说：美国回来了！

简言之，一方面拜登不放弃特朗普对中国蛮横的打压手段，另一方面则要修复遭到特朗普严重破坏的联盟体制，然后在这两方面都加码。这就是美国制中的第三阶段。他为什么这么做？第一，从美国国防部发表的白皮书，参议院一系列对中国不友善的法案和智库的分析可看到，美国精英阶层已取得中国超越美国的大势必须加以阻止的共识；第二，单凭美国自己的力量已无法阻止中国的进程，必须联合所有可以联合的国家，做最后一搏。

G7、北约和拜普峰会

拜登为了跟普京会晤，宣布放弃制裁北溪2号（Nord Stream 2）天然气管道的铺设（峰会后又恢复部分制裁），可是没事先通知最受影响的乌克兰。用美国的俗语说，就是美国把乌克兰扔到巴士底下了。当然，这是美国常做的事，并不奇怪。

美国媒体早就预测这个峰会不会有实际结果。事实也是如此，两位领袖作秀迎来举世瞩目，却没什么实质进展。拜登老早就知道，想要跟普京和解，必须承认克里米亚属于俄国，也因此得放弃制裁，否则根本无法打破中俄之间的稳固关系。

G7和北约峰会才是重头戏。过去五个月布林肯（Antony Blinken）和国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）仆仆风尘，拉拢欧盟、日本、韩国和印度，为的就是要在这两个峰会中联合所有盟国向中国发动总攻击。他们将美国的霸权保卫战披上了一层“民主与专制之争”的外衣，抄袭冷战模式。但成效如何呢？

二战后，美国的GDP相当于世界的45%，欧洲饱受战争摧残，又面对苏联，急需美国作为后盾。现在G7所有成员的GDP加在一起，也只有全世界GDP的30%，而且，除德国外，其余六国都债台高筑。G7的份量老实说有限。CNN报道，德、法、意不同意美国对华的强硬立场，会场气氛不好，有一段时间还因吵得太凶而把互联网关掉。最后，美国草拟的联合公报被迫修改。事后马克龙（Emmanuel Macron）说：G7不是反中俱乐部。默克尔（Angela Merkel）也说，许多方面必须与中国合作，不赞成跟中国对抗。各国达成的一个协议就是弄一个世界级的B3W （Build Back Better World），想以此跟“一带一路”抗争，初步资金是1,000亿美元。默克尔说，G7没有这个资源。

接下来是在布鲁塞尔举行的北约30国峰会，在此美国起草长达数十页的公报改动不大而获得通过，其中把中国定性为“系统性威胁”。北约是美国捆绑欧洲的最后一道防线、堡垒。美国已输掉了东盟，也无法在非洲跟中国竞争。它在中东的势力已被俄国的介入和伊朗的抵制而大大削弱。因此，美国必须牢牢掌控住欧洲，抵挡东方势力向西扩张，具体而言，就是阻挡中国的“一带一路”把欧洲整合过去。

美国已是黄昏的帝国？

4月14日，拜登宣布，在今年9月11日前美军要撤出阿富汗。阿富汗被称为帝国的坟场：亚历山大大帝、大英帝国、苏联的霸业都在此遭遇巨大的挫败，苏联撤离阿富汗之后不久解体。现在轮到美国了。

美中两国的体量已接近旗鼓相当，拜登希望盟国来扶持美国一起压制中国，这是违背人性的。中国越强，吸引力就越大，只有排在第三位的日本愿意跟美国联合制中，其他国家除“五眼联盟”外，要嘛就拒绝选边站队，要嘛就按照自己的利益选择，而其利益越来越多地会向强者的方向移动。这是一。

欧盟和东盟最担心的是核战，因为如果世界再度陷入两大阵营的冷战格局，那么发生核战的可能性会无限扩大。最好的对策就是创建多极世界。这是二。

由于一连串的政策错误，美国不但在多次战争中元气大伤，并且把原来认同西方的俄国和伊朗逼到对立面，与中国创建了长期合作的战略关系。现在，中俄伊三国在反美的基础上形成了一个铁三角。整片欧亚大陆在“一带一路”的链接下，很可能会逐步走向一体化。相对而言，美、日、澳、英，尤其在英国脱欧之后，变成了边缘国家。这样就出现了大陆岛对分散在不同海域的岛国之间互相竞争格局。今后最根本的变化可能是陆权国家崛起，海权国家衰退。这是三。

如果整体来看上述三个阶段，或说辩证来看，那么，拜登阶段应当是这个周期的结束。什么周期呢？应该说是中国威胁到美国的霸权，因而设法阻扰中国发展的周期。这个阻扰的力道越来越大、范围越来越广，很可能会破坏世界的稳定，甚至引发战争。《经济学人》将台湾定为世界上最危险的地方，不是完全没有道理。