中国两份高层文件 明确2030年碳达峰的路线图（图）

《意见》提出，要坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”的工作原则；并提出了构建绿色低碳循环发展经济体系、提升能源利用效率、提高非化石能源消费比重、降低二氧化碳排放水平、提升生态系统碳汇能力等五方面主要目标，确保如期实现碳达峰、碳中和。

此外，《意见》还明确了碳达峰碳中和工作重点任务：一是推进经济社会发展全面绿色转型；二是深度调整产业结构，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，大力发展绿色低碳产业，建设绿色制造体系；三是加快构建清洁低碳安全高效能源体系；四是加快推进低碳交通运输体系建设；五是提升城乡建设绿色低碳发展质量；六是加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用；七是持续巩固提升碳汇能力；八是提高对外开放绿色低碳发展水平；九是健全法律法规标准和统计监测体系；十是完善政策机制。

紧接着，10月26日中国国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》，做出更为细致的减排安排。行动方案要求，到2025年，非化石能源消费比重达到20%左右，单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，为实现碳达峰奠定坚实基础。“十五五”期间，到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标。

行动方案提出，要因地制宜开发水电，包括积极推进水电基地建设，推动金沙江上游、澜沧江上游、雅砻江中游、黄河上游等已纳入规划、符合生态保护要求的水电项目开工建设，推进雅鲁藏布江下游水电开发，推动小水电绿色发展。

方案还提到推动西南地区水电与风电、太阳能发电协同互补。方案的目标设定为，“十四五”、“十五五”期间分别新增水电装机容量4,000万千瓦左右，西南地区以水电为主的可再生能源体系基本建立。

这两个文件是中国碳达峰方面的最高指导文件，显示了中共高层切实推动碳减排的意志，它的实施必将深刻地改变中国的经济和能源格局。