台湾代表处在立陶宛挂牌：中国与欧盟的关系是否会进一步生变（图）

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台湾将在立陶宛成立台湾代表处的消息传出数月后，终于在11月18日正式挂牌成立，同时引发北京强烈抨击，并誓言报复。

上周末，中国政府宣布将两国外交关系降至“代办”等级，中国官媒提到，“反制”手段才刚开始，并要其他国家有所警惕。

外界关注，欧盟成员国立陶宛与中国的关系生变，是否亦是中国与欧洲关系变化的缩影。同时，即将到来的北京冬奥会是否也影响着北京当下的外交战略，降低全球对冬奥会的外交杯葛。

美国华府智库“德国马歇尔基金会”资深研究员司马安洲（Andrew Small）向BBC中文分析称，欧洲与中国关系确实有所变化，过往针对中国强硬捍卫视为“红线”的议题（譬如独立调查新冠病毒起源），许多欧洲国家已经不再忌讳碰触，并对其有所质疑，立陶宛目前被指是走得最远的欧盟国家。

不过，中国官媒《环球时报》周一（22）则在社评中继续抨击，称立陶宛为“无良小国”。社评又说，中方宣布将两国外交关系降级，降为“代办”的同时亦是一个警告：“如果立陶宛在台湾问题上有进一步破坏性行动，中国可能与它断交.....这等于划了一个标准今后哪个欧洲国家这样干，导致的后果至少会是这样。因为这给中国实际造成的损失很小，我们也不值当动整个台海政策”。

2015年维尔纽斯纪念独立25周年（资料照片）。

欧洲与中国关系是否会生变？

自新冠肺炎爆发以来，欧盟与中国的关系变化，逐渐引发国际关注。

隶属欧盟的欧洲议会，一年多来密集通过许多与台湾以及中国的法案或行动，让各界开始关注欧盟对北京的态度是否产生“质变”。

今年3月22日，欧盟外长制裁了4名中国官员及一家机构，北京之后立即制裁多名欧洲议会议员及学者反制。5月，欧洲议会投票通过冻结中欧投资协定（CAI）批准程序，又通过无约束力议案，谴责香港《苹果日报》遭关停，并呼吁欧洲联盟成员国抵制2022年北京冬季奥运会等；11月初，该议会又首次派遣官方代表团访问台，与台湾领导人蔡英文等高层会面。这些都引起中国强烈批评，扬言反制。

台湾首任驻立陶宛代表将由现任台湾驻拉脱维亚代表黄钧耀出任。

其中，人口280万的波罗地海小国立陶宛，开启与台湾外交互动最快，引发中国一连串抨击及外交报复。但是，立陶宛至今没有软化的态度，但也称其与台湾往来未逾越“一个中国”政策。

上述种种外交事件，引发国际舆论关注欧洲与中国的关系是否开始变化。

欧洲议会前政治顾问、目前在台湾从事博士后研究的冯儒莎（Zsuzsa Anna Ferenczy）向BBC分析，在新冠爆发之后，欧洲政治氛围开始因为中方起初不透明的防疫政策，或假信息争议对中国的态度开始转变。

就立陶宛而言，冯儒莎解释，该国战略是在今年退出中国外交部在2012年成立的“中国—中东欧国家合作”机制（17+1）之后，回到从前的欧盟（27+1）机制与中国来往。她提及，立陶宛认为17+1机制，是中国用来在欧盟拿到地缘政治利益的工具，而且该机制承诺的基础建设补助也没有成功交付。”

但冯儒莎亦强调，立陶宛此刻的强硬态度并非是“反华”，而是反对威权体制或价值。她说，该国这几年抗衡的不仅是中国还有俄罗斯，因为基于被前苏联并吞的惨痛历史，该国在90年代初争取独立成功后，这个小国一直强调自由独立生存的重要性。

中国政府宣布将与立陶宛的外交关系降至“代办”等级。

司马安洲则告诉BBC，确实不仅是立陶宛，而是整个欧洲对北京的态度正在转变：“譬如欧盟最近表示，不会漠视台湾面临的军事威胁，便是给中国的一个重要信号，称在台海发生的任何军事行动，欧洲不可能不会受到影响或无动于衷。”

他认为，而像立陶宛这些欧洲国家，其实并不需要北京的支持才能生存，换句话说，北京若真的提出经济制裁也无法将立陶宛的经济搞垮。不过，司马安洲也说，即便如此，欧盟仍在“一个中国”框架上与北京斡旋。

司马安洲称，欧盟整体仍较为谨慎，但越来越多地将中国视为系统性竞争对手，并认为在台湾问题上，欧盟也需要集体采取更明确立场，给予立陶宛等其他会员国予以支持：“一些欧盟大国认为与中国维系良好的合作渠道更为重要，但也不一定会介意立陶宛对台政策的重新界定。”

2020年12月30日，习近平通过视频连线和欧盟领导人及德国总理默克尔、法国总统马克龙举行会晤，中欧共同宣布完成了投资协定谈判。

冯儒莎也同意中国与立陶宛的这场摩擦，应该不会升级到欧盟“27+1”机制上，尤其年底欧盟与中国的峰会就要到来，届时峰会还要讨论是否“解冻”中欧贸易协定以及其他议题。她补充说：“欧盟也认为与北京重新平衡好关系对欧盟利益也很重要，因此你看到布鲁塞尔表示立陶宛的举措没有偏离一个中国政策。”

冬奥前夕与北京回应

早在今年夏天，传出立陶宛同意台湾代表处挂牌的消息之后，北京的反应一贯强烈。在台湾代表处挂牌后，北京最新的政治报复是将与立陶宛的外交关系降级。

中国官媒《环球时报》环球时报在周一（11月22日）的社评中表示，中国过去较为重视“场面和谐”，但“在中国大陆实力快速增长的时代哪里有立陶宛这些微不足道力量引领西方世界冲击一中原则的机会？”

该社评又称，“立陶宛就是个蕞尔小国，它也配找中国碰瓷搅局？这个国家的人口还没有北京的朝阳区多，它就是打架的大象脚底下的一只老鼠，甚至跳蚤。这样的无良小国，中国就算与它断交了，让它去与台湾‘建交’，也不过是中国外交大锅里多一块或者少一块‘蚊子肉’的事情。”

中国人民大学教授王义桅则告诉港媒《星岛日报》称，此次“断然降级是让立陶宛感到疼......对于包括捷克、匈牙利和波兰等欧洲小国在内的势力也是一个震慑，警告他们不要试图在台湾等原则问题上挑衅中国”。

中国曾从立陶宛召回其大使，抗议台湾能以"台湾"名义设立代表处。

然而，司马安洲向BBC分析，中国经济制裁欧盟国家的手段有限（它已经使用过），即便北京可能会试图扩大施压欧盟，希望其他成员国让立陶宛“就范”，但这样做对北京有很大的适得其反之风险，特别是考虑到中欧关系近年来的恶化。据此，他判断北京不会继续对立陶宛实施太多报复措施。

外界分析，即将在北京举行的冬奥会也左右了当下中国的外交战略。

本周英媒《泰晤士报》传出英国正与其他“五眼联盟”成员国讨论是否跟进美国外交抵制北京冬奥会的脚步。中国外交部发言人赵立坚立即表示，中方多次强调，北京冬奥会是世界各国冬奥运动员的舞台，他们才是主角......抵制的炒作只会损害各国运动员的利益。

长期研究欧盟对华政策的冯儒莎说，对中国来说，冬奥会很重要，同时也是一个攸关国家名誉的问题；但北京亦很明白，欧盟将继续在中国问题上存在分歧，有关抵制冬奥会，欧盟内部没有达成共识，因为决定需要27个会员国集体支持。她指出：“从欧洲的角度来看，立陶宛问题，仍是欧盟与中国关系之缩影，与奥运会较无关。”

但冯儒莎说，虽然北京对立陶宛的外交报复应该不会持续，但是之后仍会持续“欺压”欧盟的所谓“小国”，因为就中国来说，这些小国家实际上没太大经济利益，“但欺压他们有助于北京持续在全球树立一个强大和该受敬畏的国家形象战略......但我不认为北京想对整个欧盟采取类似做法，因为过分疏远欧洲，导致着跨大西洋（欧美）的更加紧密合作，对中方并不利”。

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