普拜会背后的现实政治 没有乌克兰的乌克兰会议（组图）

“没有关于乌克兰的事能够没有乌克兰参与。”在12月7日普京与拜登就乌克兰局势举行了两个小时的视像会议之后，乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelensky）在Twitter上如是说。这一句话突显出作为欧俄之间缓冲地带的乌克兰，在决定己国走向之时，很难有自主的余地。

美国情报部门认为，近来陈兵俄乌边境的俄罗斯有可能会在冬季动员高达17.5万兵力入侵，在西方情报界和舆论界都引起广泛关注。同时，俄国方面亦指乌克兰当局派出12.5万大军进驻乌国东部顿巴斯（Donbass）争议地区，引发局势紧张。面对类似本年4月的局面重演，坚信领袖直接对谈的拜登，为此寻求与普京对话，谋求缓和事态，促成两人的第二次领袖对话。

没有乌克兰的乌克兰会议

根据白宫方面的说法，拜登在会上警告普京，如果俄方入侵乌克兰，美国及其欧洲盟友将施以强硬经济制裁。美国白宫国安全顾问沙利文（Jake Sullivan）就形容，“我们现在已经准备好做我们2014年（按，即克里米亚事件发生之时）没有做的事。”

虽然沙利文表明不公开拜登私下与普京沟通过的具体制裁，但他却点出至今已完工却尚未开始输气的俄德北溪二号（Nord Stream 2）天然气管道将会是“西方的把柄”。

虽然此等言论看似强硬，但沙利文就点明拜登的主调是“缓和紧张和外交”，提出美、欧双方都愿意在“包括俄国战略忧虑”在内的“更大战略议题”上与俄方展开讨论。沙利文更补充指双方团队正就普拜会作后续跟进。

另一边厢，克里姆林宫方面对普拜会的描述则甚为正面。俄罗斯总统助理乌沙科夫（Yuri Ushakov）指两人通话“诚恳且像谈生意一般”，而两国领袖都特别提到双方在二战期间的共同牺牲（按：12月7日是珍珠港事件纪念日），对话期间更多次互相称赞，并偶而交换笑话。

对于普京的立场，克宫就重申俄方要求美国要保证乌克兰永远不能加入北约、北约不会再进一步东扩，而乌克兰也不会成为西方武器部署威胁俄国的基地。

会面前后，拜登都致电欧洲多国领袖沟通，摆出“盟友外交”的姿态。唯独是理该作为主角的乌克兰总统泽连斯基没有得到拜登的来电，只有在会前得与美国国务卿布林肯（Antony Blinken）预先通话。在此，我们就可知泽连斯基那一句“没有关于乌克兰的事能够没有乌克兰参与”其实是对拜登的控诉。

到底自2014年克里米亚事件以来战火连续不止的乌克兰局势，最后要如何解决？答案的开端在于涉事各方对于乌克兰地缘定位的对立主张。

12月7日，拜登与普京举行视像会议。会议进入闭门阶段之前，拜登表示期望下次两人会面之时能亲身面对面进行。（AP）

谁在扩张：是俄国还是北约？

在西方的角度来看，此刻美国将注意力集中印太、德国默克尔16年执政各终、法国正进入来年总统大选的火拚期，俄国正好继本年与乌克兰同属俄欧缓冲的白罗斯全面投向俄国之后，趁势寻找机会主动进攻乌克兰，像克里米亚事件一般造成既定事实。

从俄国的角度来看，乌克兰此刻的政治和军事走向，皆有北约向东扩张的痕迹。在克里米亚事件之后，乌克兰军事开支大涨一倍，美国对乌提供了价值25亿美元的军备支援，而乌国的军队也由2014年只有寥寥几千准参战兵员的颓况扩展至如今近25万常备军、90万后备军的规模。近年与俄国关系甚佳却在海外屡有冲突的土耳其，也有向乌克兰提供军备。2016年后北约的“增加前沿驻军”（Enhanced Forward Presence）部队亦将北约军力部署进一步在波兰和波罗的海三国进一步推近俄国。

泽连斯基2019年以影星政治素人身份上台后，至今民望逐步下挫，本年以来更积极打起反俄的旗帜。年初，他就把被视为普京亲信的乌克兰商界钜子梅德韦丘克（Viktor Medvedchuk）以叛国罪收监，也多次高调向拜登喊话，要求加入北约，又在西方媒体的镜头下故意亲上前线，营造紧张气氛。如此行动，变相为北约势力进一步东扩，改变乌克兰作为俄欧缓冲区现状，开了一段起手式。

一些头脑较为清晰的西方观察家也认为此等操作才是引致普京陈兵边境示警的主因，而非后者真有侵略乌克兰之意。

北约“增加前沿驻军”的部署。（北约）

乌克兰不能加入北约拜登却不能承诺乌克兰不加入北约

对于普京“乌克兰永不加入北约”的要求，拜登及其欧洲盟友不只是难以答应，也是从理论层面上所不能接受的。

在西方的角度看来，自苏联解体之后，乌克兰已是一个主权独立的国家，正如沙利文所说的一般，“一个国家应该能够自由选择要与谁共事”。而在美国的角度而言，北约毕竟理论上是由地位平等的成员国组成，美国在政治上绝不可能公开承诺不让乌克兰加入北约——虽然美国确是唯一有能力决定是否让乌克兰加入北约的国家。

由于欧洲对俄前线已再非美国的首要战略前沿，而有“集体防卫”义务的北约也不会让他们认为已被俄国入侵的乌克兰加入（因为这等同于为乌克兰而对俄宣战），美国承诺与否也改变不了乌克兰不能加入北约的事实。

问题是，北约的权威依然要由美国对俄施压、支援东欧反俄政府的行动来维持，在乌克兰政府鼓吹俄国威胁之下，美国和其他北约盟国也只能不断加强对于乌克兰的军事支援。这就造成了西方与俄国绕围乌克兰不断升级的恶性循环：一方面的威胁使另一方加强部署，后者的加强部署本身又成为了新的威胁。

泽连斯基亲上顿巴斯前线探望军队。（Twitter@Ozkok_A）

在这次普拜会中，虽然拜登未有明言拒绝乌克兰加入北约，但他已为美国和北约能为乌克兰而做的划下了一条上限线，即对俄经济制裁和加强北约东沿的部署。言下之意，就是表明美国不会军事介入乌克兰，亦可算是对于乌克兰不会加入北约的暗示。

拜登对俄国展开更大战略讨论的呼吁，则是希望能够以外交手段破解上述的恶性循环；而其对泽连斯基的冷淡也似乎暗示了白宫方面对于后者炒作乌俄紧张关系的不满。在一定的程度上，此等态度可算是美国软化了一定立场，希望换得俄国以行动作认可。

俄与乌的身份认同

但从俄国的角度来看，乌克兰的定位还有另一层意义，即乌克兰本来就该属俄国的势力范围之内，而这一事实应为西方所接纳，正如白罗斯应然地加入“俄白共同体”一般。

在一篇本年7月发表的长文中，普京就点明俄罗斯人、白罗斯人与乌克兰人也是“古罗斯”（也可称“基辅罗斯”）的后裔，有着同样的语言、文化源流，“现代乌克兰纯粹是苏联时代的产物”，是“在历史性俄罗斯土地上形成的”。对于布尔什维克将乌克兰建成另外的苏维埃社会主义共和国，普京称这是对俄罗斯的“掠夺”。他声明“乌克兰真正的主权只能在与俄罗斯的伙伴关系中达成”。

这种对乌克兰的认知，在俄国已经超越了政治界线。例如，如今已被普京当局收监的反对派领袖纳瓦利尼（Alexei Navalny）2014年就曾称他不认为俄罗斯人与乌克兰人有任何差别，又指他不同意“那些立定宗旨要证明我们属于不同民族的人”。

对于普京陈兵俄乌边境，不少西方媒体的报道都表示其动机不明。（AP）

此立场与普京在上述文中批评乌克兰当局推动乌克兰语而取缔俄语的政策的说法同出一辙。在文中，普京就直指今天在乌克兰发生的事情是一种“强迫性的身份认同转变”。

夹在西方与俄罗斯之间，乌克兰在苏联解体后的独立之初，已清楚理解到其中立地位的重要性。在1990年7月16日的《乌克兰国家主权宣言》当中，该国已表明会成为一个“中立国”，“不参与任何军事同盟”。此等立场与今天泽连斯基的“加入北约”旗帜截然不同，却更符合该国的地缘政治现实。

在美国、西方、北约、俄罗斯以至乌克兰当局都对乌克兰的地缘定位有不同理解的背景下，像今天的紧张局势未来也无可避免会不断重演。唯一的出路，就是让各方在谈判桌上达成一个符合政治现实的共识或妥协，否则问题永远不会得到解决。