尹锡悦当选后东北亚安全走势分析（图）

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美国要利用韩国实现对中俄朝的三向威慑，是有可能的。从中方角度而言，尹锡悦政府可以争取，也应当被视为争取对象。

尹锡悦于本月初的韩国总统选举中胜出，他乃是代表社会立场保守而外交方向亲美的国民力量党出选，并击败由现任总统支持的共同民主党候选人李在明。作为曾参与调查和检控韩国过往数任总统的司法“追击手”，尹本身出身法律背景，在参选前为韩国检察总长，在韩国国内树立了铁面无私的形象。

尹锡悦当选后，表面看来，在外交方面，将在国家安全和国际关系等宏观性领域进一步偏向美国，推动韩国外交从过往数年文在寅的“维持现状”的保守作风，走向较为以意识形态为主导的偏激思维。尹锡悦主张加强韩国内部一体化，削弱亲朝反美派别在舆论与政治层面上的影响力，并利用自由贸易协定和跨太平洋商业协定，将韩国与美国在经济上进行深度绑定，从而间接促进并推动与美国和日本的战略伙伴关系。同时，其竞选政纲也反映出打算实施以军事/国防为内核的“军国主义-新保守主义”，呼吁加强韩国直接防御朝鲜的能力，以增加军事装备与提升实力，对冲朝鲜的军事威胁。

但若凭以上论点断定，尹必定会与中国越走越远，则未免过于武断。需知道，尹在国民力量党内实为一名半“外人”，本身并非该党根正苗红栽培出来的“中流砥柱”，与该党建制中坚分子之间只不过是相互利用的利益关系。尹在塑造自身形象方面，手段非常高超，擅用自身所长，为自己包装出“反贪腐”、“反权贵”的清肃形象。其本身从政取态也较为偏向以“民粹主义”为纲领，明显不如主流韩国政党传统政客那样受意识形态和价值观明显驱动。同时，尹也深谙务实主义的重要性，愿使用一系列灵活工具应对韩国国家安全面临的威胁。在现时朝鲜半岛既非剑拔弩张但也更非太平盛世的模糊不清状态下，尹很可能会更加重视恢复与美国之间半冷却的双边和多边安全关系，以塑造国内的强人政治形象，巩固美韩同盟。理论上，巩固美韩同盟，扩大对朝鲜的威慑，乃是最有利于韩国对朝立场的积极态度。但作为新总统，尹同时需考虑国内极化的政治生态，这也是变相制约其力图一劳永逸解决“朝鲜问题”的因素。有见及此，相信尹并不会在无必要的情况下轻举妄动，仍会以与朝鲜实际关系维持大致不变的主导思想，配以与美国及日本更紧密的联系，去推动一种“积极防卫”方针。

站在美国角度而言，这又有何启示？诚然，对白宫来讲，韩国位处朝鲜半岛，与中国只有一水之隔，在牵制中国和预防中美冲突上具有地缘优势，也是美国部署高科技进攻（威慑）武器的最佳地点。比如，之前的“萨德”的部署就引发了中国官方的强烈反弹，被认为是美国尝试以军事霸权抑制中国东北方维护安全的部署。拜登政府目前特别注重以意识形态划线，落实一场自身塑造及描绘的“自由民主对独裁政权”之战，将中国、俄罗斯等国，尝试以意识形态极重的语言孤立于国际论述和道德体制以外。中国和朝鲜、俄罗斯被视为对美国霸权构成挑战，因而被描绘成道德和价值观上与欧美诸国相抵触的“他者”（other）。

然而，随着尹锡悦的非意识形态、民粹主义执政风格的展开，这诚然大有可能会为美国的盘算带来意想不到的结果。与上任相比，尹固然表面上表现出经济及社会右倾倾向（尤以后者为甚），但作为一个体制外民粹主义并奉行弹性意识形态的政治家，尹愿意引导韩国新政府的外交政策，使其成为限制中国和威慑朝鲜的前沿。由此可见，美国要重新以“美方思维”武装和改造韩国，实现对中俄朝的三向威慑，是存在可能性的，固然可能性现在有所提升，却也并非一帆风顺的必然事实。从中方角度而言，新上任的韩国政府可以争取，也应当被视为争取对象。

中国政府对美国编织的反华联盟肯定有所担忧。美国与盟友的安全合作，其理由越发多样和冠冕堂皇，而中国尚未有足够的软实力和实际手段去分化这种联盟。单纯的强硬发言和反击，反而将包括韩国在内的受众越推越远，推入反中联盟的手中。若要真正地把握这次政权更替机会去笼络韩国体制人心的话，中国政府不仅要面对韩国“千禧一代”逐步上升的对中国的不满，更要意识到，与韩国之间单纯的经贸和金融关联，无法取代美国在朝鲜半岛安全事务中的主导地位，更难以撼动美国在民心、人心层面上享有的“先发优势”。固然，朝鲜因为防疫基本上同国际经济相脱节，而韩国是中国重要的贸易伙伴。朝鲜成为国际社会的“弃儿”，不得不以有限的核和导弹威慑作为换取大国平息地缘安全危机而施加援助的物质安抚。但随着军事化下的局势进一步升温，以及在乌克兰战役中美、欧、日逐渐连成一线，朝鲜在国际社会本身有限的存在感和话语权将进一步走低。因为金正恩家族统治备受国际社会的指责和反感，其所能动用的手段的边际效应将出现大的削减。同时，日本在东海问题上与中国的矛盾进一步激化。日本是中国在半岛问题上的一个重要变量，如果韩日在军事上更加一致，朝鲜持续被孤立的趋势固化，那中国东北部，以至于整体外部安全环境，相信会面临更加严峻的挑战。

目前，中国国内在朝鲜半岛议题上存在分歧。

有分析认为中国要团结朝鲜共同抗击美国，有观点认为中国需发展与韩国的经济关系，防止韩国彻底滑向美国阵营。而现实是，中国希望朝鲜能够抵消部分美国对中国的安全压力，但又寄望韩国在芯片贸易、研发等方向对中国倾斜。中国的朝鲜半岛政策中，安全与经贸考虑的复合与交锋还会继续表现明显。在此前提下，如何落实一个既有利于中方本身利益，又确实符合朝鲜半岛局势及韩国最新政治局势发展的外交政策，仍是一个棘手难题。

尹锡悦的当选使美国的半岛政策可能出现新的调整，有可能重启并加重对朝制裁，加强特定产业链联盟。目前，由于美国主要的关注点还是俄罗斯与乌克兰事务，美国对朝鲜的武力升级关注并不多。上周，金正恩政府在平壤郊区的国际机场附近发射了“火星-17”（Hwasong-17）洲际弹道导弹，以展示本国的核威慑能力。朝鲜试验新的攻击型武器，给美国新的口实，可能遭到美国新的制裁和报复。相比于因乌克兰战争制裁俄罗斯，对朝制裁可能会有一场新的升级，因为对俄罗斯的制裁使美国在制裁领域更加得心应手，更具政治动员能力，而加大对朝鲜的制裁更可能动用“威逼”战术。韩国《首尔经济》本月28日报道称，美国政府提议与韩国、日本和台湾地区组建“芯片四方联盟”（Chip4），背后意图是利用这一组织将中国排除在全球半导体供应链之外。美国政府完全可能在东亚将其在欧洲动员围堵俄罗斯的一系列新经验和新措施对准中国。此外，美国可能重提“萨德”议题，因为军事威慑依然是制约大国的重要手段。

对乌克兰的军事援助显著地提升了美国对北约的军事领导力，而美国在制裁方面的新经验可能在东北亚实现新的复制，并在此基础上力推其新的印太联盟战略。此外，美国可能将朝鲜无核化与俄罗斯议题捆绑。美国不仅会在下一轮可能的核武谈判中排挤中国和俄罗斯的影响力，还可能要求中国对朝鲜军事升级承担责任，要求中国制裁朝鲜。美国可能阻止韩国新政府改善与朝关系的努力，并推动韩日成为在东北亚经济中制裁俄罗斯并威慑俄罗斯远东军事力量的桥头堡。长远而言，中美博弈和韩国内部的本土政治之间，将会上演非常有趣的互动。

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