日本结束了40年对华援助 却还在大力援助越南（组图）

1、日本对华援助40年结束了

1978年，邓小平访问日本。

这是二战以来，中国领导人第一次访问日本。这一次访问，改变了很多事情，包括为马上要开始的改革开放寻找学习借鉴的榜样，也为日本后来为期40年的对华援助打下了契机。

就在邓小平结束日本访问后不久，第一家中日合资的企业在上海落成。这就是上海宝山钢铁厂。宝钢从日本引进干熄焦技术后，又将这一技术推广到到全国的钢铁厂。1996年，中国的粗钢产量超越日本排名世界第一，这一新技术的引进起到了关键作用。

1979年，在中国改革开放的元年，日本启动了对华“ODA”（英文Official Development Assistance的缩写），指的是发达国家对发展中国家的援助。日本也成为第一个对华ODA援助的发达国家。

从1979到2018，日本对华援助的总金额为3.65万亿日元（约2551亿人民币）。尽管后来像德国、法国、英国都对中国进行了ODA援助，但日本一直都是金额最大、持续时间最长的那一个，几乎是伴随了中国改革开放的全过程。

2018年10月25日，时任日本首相的安倍晋三在《中日和平友好条约》缔结40周年招待会上致辞：“如今，中国已经发展成为世界第二的经济大国，日本的对华ODA也完成了历史使命。”

宣告了日本对华援助的完美落幕。

日本为什么要对中国进行长达40年，如此高金额的援助呢？

最重要的一个原因，是日本的决策层们认为一个富足的中国，更符合日本的自身利益。可能有些朋友一时还想不明白这个逻辑，这里打一个不算恰当的比方大家就懂了。这就好比两个比邻而居的家族，一个人口是另一个的10倍，对于人口少的家族来说，是希望有一个庞大而贫穷的邻居呢？还是希望有一个庞大而富足的呢？

这自然是后者了，中国富足了，对于日本而言，别的不说，最直接的好处就是有了一个庞大的出口市场。

从后来的发展来看，日本这一做法非常明智。因为中国经济发展的最重要动力就是改革开放，日本的援助虽然很重要，但没有日本的援助，中国经济也迟早会发展起来。这个时候还可以有一个“援助中国”的美名。

2018年10月25日，时任日本首相的安倍晋三在《中日和平友好条约》缔结40周年招待会上致辞：“如今，中国已经发展成为世界第二的经济大国，日本的对华ODA也完成了历史使命。”

宣告了日本对华援助的完美落幕。

2、日本还在大力援助越南

结束了对华援助的日本，并没有停止他们的“ODA”。事实上，从上个世纪50年代开始，日本就开始对亚洲许多国家进行了“援助”。

这其中包括：菲律宾、越南、柬埔寨、缅甸、印尼。

除了中国之外，日本援助得最多、也是目前援助力度最大的，就是越南。

在上个世纪60年代，日本选择了跟美国一样，站在了南越政府的一边，对越南进行经济援助。

后来北越政府统一了越南，日本也就暂停了对越援助。这个时期对越南援助最大的是苏联和咱们中国，毕竟都是站在统一阵线的“兄弟”嘛。只是后来越南彻底导向了苏联，跟咱们叫板起来，爆发了“对越自卫反击战”，当时我们的战士在越南人的阵地发现了大量我们援助的物资。

一直到1992年，越南改变了政策，从柬埔寨退兵并签订了和平协议，日本才恢复了对越南的援助。

2000年，日本政府制定“对越南之国别援助计划”，将越南列为ODA的重点国家，之后日越在2003年与2009年更签订“日越共同倡议”（Vietnam-Japan Joint Initiative）、“自由贸易协定”（FreeTrade Agreement, FTA）等，透过ODA的交流与互动，双方的经贸发展也愈来愈密切。

日本对越南的援助金额在2014年达到了顶峰。

2000对越援助金额是9.24亿美元，2011年超过10亿美元，2014年更达15.23亿美元，占日本对外 ODA 比重达24.85%。根据经济合作暨发展组织的统计，越南在 2014 年是全球第二大受援国家，而日本则是越南的最大援助国。

从2014年之后，日本对越南的援助金额开始下滑，但这并不代表日本对越南的合作支持态度有所改变，而是转换了一种援助的思路，从单纯的扶贫式的资金支持变成了技术支持。

正所谓：授人以鱼不如授人以渔。

包括在公务员研修、司法系统、交通安全技术、道路维护技术、城市交通系统改善、医疗保健、人力资源、农业开发等等领域，日本都给予了越南技术上的帮助。比如胡志明市的地铁、越南中南部地区的自来水系统，就是在日本的资金和技术援助下建成的。日本人不仅带来了资金，还教给了越南人相关的技术。

除了到今天还在继续的ODA援助，日本参与越南经济发展的另一个重要的手段，就是日本企业的直接投资。

2017年，日本以91.1亿美元的总投资资金成为了越南最大的外国投资者，占外商直接投资总资金的25%，2019年这个数字提升到了31%。2021年1月到10月，日本向越南投资34亿美元，比2020年同期大幅增长了90%。截至2021年10月，日本对越南投资有效项目4765个，注册资本总额639.4亿美元。

日本和越南的关系为什么这么好，尤其是最近几年的投资、合作更是风生水起呢？

3、“援助”背后都是利益的考量

其实，国家之间的“援助”背后，也都是利益的考量。

日本之所以要援助中国的原因，我前面说了，是因为一个富足的中国更符合日本的利益。也有一种说法是日本由于对中国有“愧疚感”，中国后来又免除了他们的战争赔款，所以援助中国也是在赎罪。

这个原因有没有呢？可能在民间会有一点吧，但绝不是重要原因。

只有利益才能驱使一个政府做出长达40年的重要决策，而不是所谓的“愧疚感”。一个国家政府代表的是全体国民的利益，在这个大局面前，不会有政府“感情用事”。

正如2018年10月23日中国外交部例行记者会上，华春莹评价日本对华ODA援助所说：“日本对华官方资金合作在中国改革开放和经济建设中发挥了积极作用，日本也从中获得了实实在在的利益。这是中日互利双赢合作的重要组成部分。”

这就是利益的双赢嘛。

在国际政治当中，流传着这么两句话：“只有永远的利益，没有永远的朋友。”和“敌人的敌人就是朋友”。

日本和越南，一个在中国的东边，一个在中国的南边，历史上也很少有过敌对。相反，日本和越南由于有着相同属性的地理位置——都与中国相邻，这两个国家之间的合作就显得更为微妙。

在历史上，日本和越南同属于中华文化圈，但也都与中国的关系“时好时坏”。中国和这两个国家之间，也不止一次爆发过战争。越南历史上最著名的英雄，就是抗击汉朝统治的征氏姐妹。日本由于近百年来多次的对华战争，更是对中国人民造成了莫大的伤害，直到今天“抗日剧”还是中国老百姓喜闻乐见的影视题材。民间对于日本的历史罪责还是有很强的反感。

日本和越南之间在与中国关系上有着这么多的“共性”，所以他们在一起搞得火热也就不奇怪了。

不仅是在政府层面，在民间，越南人对日本的好感程度也比中国要高很多。

在2020年亚洲国家和地区对日本的好感中，越南仅有3.8%的人对日本的感觉是厌恶，有35.4%的人对日本的感觉是非常喜欢，60.8%的人是喜欢。

至少，在越南的日本企业，不用担心有人砸日本车吧？