农民工拿不到钱，消费者拿不到房，钱都去哪儿了？（组图）

最近，有这么一条新闻，看得乌鸦是怒火中烧。

事情是这样的，西安农民工雒先生，和工友在9月份到陕西某建筑工程公司的工地上班，一共干了31天的活儿，工期结束后，工钱却一直都没有结算。

他们的老板曾在11月1日给他们打过一张欠条，欠5人的工钱一共是66600元，承诺一周内交付工钱。但是到了承诺的时间，老板依然推脱不给。

疫情期间，生活本就不易，辛辛苦苦打完工拿不到工钱，连生存都会面临问题。

为了尽快拿到自己的辛苦钱，雒先生和工友们在11月10日上门找老板讨要工钱，然后就遇到了老板的儿子。

欠债还钱本来就是天经地义，但老板儿子知道他们来意后态度是相当蛮横，二话不说直接撵人，甚至威胁他们如果再不走，就把他们的车胎气给放了。

雒先生他们是来讨薪的，当然没有那么轻易放弃，想让老板出来给个说法，但刚一从车上下来，老板儿子上来就是一拳将雒先生打倒在地。

经医院诊断，这一拳导致雒先生外伤性鼓膜穿孔（左），外伤性头痛，另加全身多处软组织损伤。

事发后，当地警方及劳动监察部门均介入调查。

所幸，事情的结果还相对让人满意，根据最新消息，雒先生目前已经收到了工钱和医疗补偿金。

这个结果，是挨了顿毒打、借助有关部门再加之舆论的力量，才好不容易达到的，但单从结果上来说，这已经算是足够幸运的了。

因为在很多我们看不见的地方，还有千千万万个农民工，他们的讨薪之路更加艰难坎坷。

01

2010年，百余名在包西铁路线西安市临潼区务工的农民工，连续数天讨薪未果后，遭到了长达40分钟的围殴，多人受伤乃至重伤，在当时引起了很大的舆论反响。

当年这批讨薪的工人共有118名，大部分来自湖北。

2010年4月15日，他们在包工头带领下，赴西安承接临潼区新丰镇段的桥涵工程，此工程隶属于中铁电气化局西安铁路工程公司的包西项目部，项目于6月29日完工后，对方却没有按事先承诺结清工程款。

很多农民工都是移动作业的，哪里有活儿他们就去哪里。工钱没结，就只能守在这里等工钱，等拿了钱才能去找下一个活儿。

但在连续数天讨薪未果后，7月21日，300余名手持木棒的男子突然出现在民工住地，将正在午睡的农民工赶到院子外面进行长达40分钟的围困殴打，最终致30余名农民工被打伤，9人重伤。

被打后的现场

目击者称，这些人先是用木棒先照着农民工头部重打几下，工人倒下后再抬起来重击胳膊和腿。

遭殴打期间，有些工人想跑出去，结果都被木棒给打了回来。不少女家属见状跪在地上求饶，没想到这些人对她们也是毫不手软，一阵拳打脚踢。

伤者随后被送到西安市临潼区兰州军区疗养院治疗，在工人们出示的诊断说明书上可以看到，9名重伤者都出现全身多处软组织挫伤，5人胳膊及腿部骨折，3人脑震荡，且头部、颈部、耳部多处头骨裂伤。

被殴农民工

在一位名叫岳富财的伤者诊断书上看到，除身上3处骨折、头皮裂伤、脾损伤和失血性贫血外，还有重型颅脑损伤、蛛网膜下腔出血，诊断结果长达7条，触目惊心。

他们只是想拿回属于自己的血汗钱，却遭到了如此恶毒的对待。

大家都知道，农民工的工资，那真的就是血汗钱，是实实在在搬了一块又一块砖，累弯了腰，磨破了手皮才挣来的血汗钱。他们辛辛苦苦几个月，没想到到头来遭此无妄之灾。

当时这件事在网络上被报道后，在社会上引起很大反响和关注，经过三轮艰苦的协商谈判后，这批农民工终于追回了总计90余万元的工资。

农民工讨薪被打并不是孤例，在网络上搜索此类事件几乎是每年都有，更别提那些实实在在发生却没有机会见报被大家看到的了。

除了讨薪被打，近年来，农民工“跳楼讨薪”的新闻也屡屡见诸报端。

这种过激的做法不应提倡，但从另一个角度想想，要不是走投无路，谁又会用这种以死相逼的过激行为来表达自己的诉求呢？

即便到2022年的今天，一个不得不面对的事实是，农民工被欠薪的情况仍然很多，几乎每天，都会有农民工在各大网络平台曝光自己的遭遇，唿吁有关部门可以关注情况并解决问题。

2005年春晚小品《装修》

“年年干活年年欠、年年欠薪年年讨”，农民工“年终讨薪”怪圈，似乎始终未曾打破。

有农民工7000多元的工资被拖欠了8个多月

有农民工干活干了大半年却拿不到工资，家里上有老下有小还有房贷

有公司派专业律师和高学历“人才”来对付农民工讨薪

以各种理由和办法来拖延农民工欠款

将近18万农民工血汗钱被拖欠三四年至今未果

其实针对农民工工资被拖欠的问题，政府不是没有作为。2020年，我国颁布了《保障农民工工资支付条例》，对拖欠农民工工资行为的法律责任作出明确规定。

在去年春节前，全国开展根治农民工欠薪冬季专项行动，以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，在全国范围对欠薪问题实施集中专项治理。

各地都拿出了具体工作方案，比如畅通农民工举报投诉渠道；清查在建工程项目审批管理、工程款拨付、资金监管等情况；一些地方的公检法也积极帮群众要回辛苦钱。

对于一些企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，政府还通过各种渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资，帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难。

那么问题来了，为什么农民工被欠薪的情况，年年治还年年有？农民工讨薪，为什么还这么困难？问题出在哪儿呢？

02

农民工欠薪这一社会顽疾，里面牵扯到的问题太多了。以上各种措施虽然有效，但往往也只能做到“清欠”，不能实现“根治”。

造成农民工工资大量被拖欠的根本原因，是国内施工建设领域常见的层层分包和三角债现象。

可以说，建筑业是三角债的源头行业。

建筑行业涉及上、下游二十多个行业，涉及全国几千万农民工，工程款中有50%的材料款和25%的农民工工资，所以拖欠工程款的影响面宽量广。

那这三角债是怎么形成的呢？

比如说拖欠行为发生比重最大的房地产开发项目吧。常规操作是，地产公司拿地盖楼，找了施工单位，施工单位作为总包，又开始寻找各种建设分包，层层分包之后，分包公司最后再找到农民工。

但问题是，国内该领域的默认规则是，地产公司先不给钱，先拿楼盖着，盖的过程中先预售，预售完了才有钱。

于是，甲方欠施工单位，施工单位就欠分包，分包就欠农民工，建设周期长达几个月，各个单位拖得起，但农民工根本拖不起啊。

但可恶的是，很多地产公司建设资金不足而却还盲目建设，明明预售完了有钱，钱却不去结工程款，不按约履行的还款协议，而是在贪欲的驱使下，投入到了新一轮拿地中。

所以农民工的工资也就随之被一拖再拖，迟迟拿不到工钱。不过对于这种情况，农民工讨薪的次数多了、闹大了，或者采取法律手段让开发商强制执行付款，工资虽然会到账晚点儿，钱终归还是能拿到的。

最糟糕的是，遇到欠债单位倒闭、破产或经办人变更、机构解散、开发商违法违规导致工程停工等其他情况，开发商对施工单位的欠款就很难收回，相当于就成为一笔坏账了。

一旦发生这种情况，作为总包的施工单位拿不到钱，分包单位也拿不到钱，自然农民工也拿不到钱。资金一断裂，楼盘自然也就没办法继续建造，慢慢地就变成了烂尾楼，农民工的工资更是遥遥无期，逐渐成为一个恶性循环。

当然，因为这种情况并不鲜见，有关部门已有关注，并制定了相关条件制约。

比如说2020年颁布的《保障农民工工资支付条例》规定，如果甲方没钱，施工单位要先行垫付农民工工资，对相关的人工费支付方式也做了规定。

再如为了保障农民工工资，在分部分项工程开始施工前，发包人要将该分部分项工程施工所需人工费支付至承包人农民工工资专用账户上。

但实行起来有难度，因为这笔钱，很多施工单位根本垫不起，或者就算有，也不想垫。

至于规定里的人工费付款，实行起来也是有一定难度的，这就又涉及到了工程被层层转包、违法分包的问题。

很多承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人，或者将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给他人，承包后工程还有可能被再次或数次转让。

这中间任何一个环节出了问题，农民工就很有可能拿不到钱。

开发商破产了，农民工拿不到钱。

承包单位拿到工程款挪作他用，农民工也拿不到钱。

中间有的无良分包商把这笔款卡住私吞，农民工更是拿不到钱。

作为建设的最下游，农民工永远是最卑微最容易受损失的一方。

尽管针对这些层层分包和三角债等乱象，国家也出台了各种办法应对，比如对层层转包分包进行严查严惩，以及建立黑名单制度等，但要彻底消除建设领域这一顽疾，仍然需要很长时间。

03

受相关知识水平和经济情况所限，目前我国农民工追讨被克扣或拖欠劳动报酬的方式是比较单一的。

有调查结果显示，农民工很少有通过法律手段追讨工资，主要方式是自己追讨，占比49.3%，其中也不乏一些威胁自身生命安全的极端方式，就比如我们前面提到的跳楼讨薪。

还有一些没有办法的农民工只能忍气吞声，自认倒霉，这部分占比甚至高达15.9%。

但实际上，除了自己上门讨要，乌鸦还查到了一些其他被证实过的比较有效的解决办法，希望能给广大讨薪无门的农民工朋友提供一些有效的思路。

去年年底，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室开通了“全国根治欠薪线索反映平台”，已在国务院客户端小程序正式上线，可以通过扫码反映欠薪线索。

实名登录后，点击红框示意位置，开始反映线索。

然后选择工程建设领域或者非工程建设领域，点击下一步填写即可。

平台收到欠薪问题线索后，会自动流转至欠薪地人社部门进行核实处理。人力资源社会保障部和各省级人力资源社会保障部门将通过平台，对欠薪线索处理情况进行全程监督，确保欠薪问题得到及时有效解决。

2022年山东省烟台市莱山区《政府工作报告》中通过此程序获得数百条欠薪线索

除了“全国根治欠薪线索反映平台”之外，还可以到人民网的“领导留言板”去留言。

去年11月，《人民日报》读者来信版和人民网“领导留言板”联合推出“让农民工安‘薪’”线索征集活动，收到留言超2200件。

根据官方数据，征集到的线索中已有千人次讨薪诉求获得各地党委政府督办，已为500余名农民工追回欠款超千万元。

其中一个案例是，来自广西的一名“90后”农民工盘玉学，2021年到三亚市崖州湾科教城公共教学区宿舍楼项目工地上打工。按照惯例，建设方按照工程进度每个月会支付一定的生活费。但很多工友并没能按时收到生活费。

2021年11月10日，盘玉学在人民网“领导留言板”反映了自己和工友没有及时拿到生活费的问题：“我们是从四面八方过来三亚，支持这里的项目建设，连生活费都拿不到，望领导帮忙解决一下。”

第二天他就接到了三亚市综合行政执法局有关负责人的电话，向他询问有关情况并表示会尽快处理。11日下午6时，盘玉学和工友们就收到了生活费发放到银行卡的消息。

除了以上两种办法，每年全国很多地方也都会开展根治欠薪冬季专项行动，为农民工当事人提供一站式诉讼服务。

不少地方也都有专门为农民工提供法律援助的律师事务所，免费为农民工提供法律援助。法治社会，人人平等，欠债还钱，天经地义。

希望农民工兄弟们都学会拿起法律的武器来保护自己，更希望从制度建设上根治农民工欠薪的源头，所有农民工的烦“薪”事最终都可以顺利得到解决！