马凯硕：基辛格两次亲口向我证实了美国对华战略缺陷（组图）

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要塑造21世纪的世界秩序，未来10年至关重要。为什么？因为世界秩序是地缘政治变迁的结果。在未来10年，我们可能会看到人类有史以来最重要的权力转移。世界如何度过未来十年将决定这个世界秩序的性质。

当世界在危险的地缘政治形势下摸索前进时，我们必须要处理一个重大悖论。毫无疑问，是西方，特别是美国和西欧，在1945年创立了基于规则的良性秩序。在过去80年，特别是过去30年里，这一秩序有力推动了人类的发展进步。理论上，西方应带头创设未来的世界秩序。但实际上，它不会。

可悲的现实是，美国和欧洲现在都彻底迷失了方向。在过去，特别是在第二次世界大战取得辉煌胜利后，美欧社会就代表着最自信和最有希望的社会。现在，不是了。美欧社会都已深陷内忧外困之中。因此，美欧都在犯严重的战略错误。本文旨在帮助美国和欧洲制定更明智的政策以应对一个与过去截然不同的世界。本文还将解释美欧是如何各自迷失方向的。

至少自19世纪美国内战结束以来，美国从未像今天这样分裂过。尽管美国内部矛盾重重，但美国社会在一个地缘政治问题上却做到了彻头彻尾的团结一致：现在是时候对抗中国了。令人震惊的是，美国是在毫无准备的情况下发起了这场竞赛。

令人困惑的是以下几个方面。美国现在仍拥有全世界最好的大学、资金最雄厚的战略智库和全球最具影响力的媒体。简言之，它拥有全世界规模最大的战略思维产业。可即使如此，华盛顿仍缺乏深谋远虑，尤其是在中国问题上，美国深陷在群体盲目中无法自拔。美国仍然是世界上最强大的国家，它也被世界各国广为钦佩。事实上，我仍然崇尚美国社会，并认为自己是美国的朋友。朋友的一大义务就是要提醒友人迷失了方向。

许多人可能会怀疑美国是否真的迷失了方向。然而，这是美国当世最伟大的战略思想家亨利•基辛格两次亲口向我证实的——美国没有一个全面的长期战略来应对中国的重新崛起。此外，还有有力证据支持这一说法。战略本身不是目的，它是达成目的的手段。在美国制定对华战略前，它首先要明确自己希望实现的目标。尽管华盛顿要害部门的“战略”文件激增，但这一目标却从未明确过。例如，国务卿安东尼•布林肯去年5月说：“我们将与中国竞争以捍卫我们的利益并建立我们对未来的愿景。”但布林肯并没有具体说明，在这场中美“竞争”中，美国希望实现什么目标。

理论上，美国可能有以下目标要实现：阻止中国经济复兴；推翻中国共产党在中国的统治；或者像美国对前苏联所做的那样孤立和遏制中国。然而，这些目标都无法实现。

中国春节人流汹涌，经济复苏迹象明显。图源：新华社

现在，中国经济的复兴已势不可挡。虽然中国仍然是第二大经济体，但它的零售商品市场却比美国的还大。2010年，美国零售商品市场的规模为4万亿美元，是中国1.8万亿美元的两倍多。然而，到了2020年，也就是仅仅10年后，中国的零售商品市场规模就扩大到16万亿美元，而美国的市场规模仅为5.5万亿美元。因此，通过启动“双循环”战略，中国可以依赖国内外市场继续维持其经济增长。与盎格鲁-撒克逊媒体的常见观点相反，习近平主席和他的新团队并没有背弃改革开放政策。因此，中国的经济增长不会停止。

同样，中国共产党也不会像苏联共产党那样被推翻。与苏联人不同，中国人经历了中国3000年历史上最好的30年社会经济发展期。中国人民推翻一个给他们带来如此繁荣和福祉的政党是不理性的。因此，哈佛大学肯尼迪学院的阿什中心曾做过一项严肃的学术研究，该研究表明，中国人对中央政府的支持率从2003年的86.1%上升到2016年的93.1%。

同样重要的是，任何遏制中国的政策都不会奏效。中国的国际贸易规模比美国的还大，根据世界银行的数据，2021年中国的外贸额为6.6万亿美元，而美国为4.9万亿美元。世界上有120多个国家的对华贸易额超过对美贸易额，没有哪个国家会为了取悦华盛顿而非理性地减少对华贸易。即使是像巴西这样在地理上接近美国的国家也很难这样做，因为它的对华贸易额是对美贸易额的三倍。

如果华盛顿的战略思想家和政策规划者能后退一步，批判性地反思其对华政策和行动，他们会发现自己根本无法阻止中国前进的步伐，甚至美国最新发起的技术战也不会。他们还应该明白，是更深层次的历史大势在驱动中国复兴：中国历史上的大治乱周期。作为全世界延续至今的最古老文明，中国正在重新挖掘其文明天然具有的韧性。说来也怪，世界上大多数国家都能清楚地看到这一点。因此，大多数国家都在加强与中国的联系，积极回应北京的新举措，如“一带一路”倡议。事实上，已有140多个国家自愿与中国签署了“一带一路”协议。

那么，面对中国，美国是否有更明智的选择？是的，有。在20年前的2003年，比尔•克林顿在耶鲁大学演讲时就阐述了这样一个明智的战略。他说，为了准备好做世界老二，美国应该加强多边规范、机制和程序。克林顿显然是在暗示，当中国成为世界老大时，这将是约束中国的最佳方式。

所有这些都解释了，要塑造未来世界秩序，为什么下一个十年至关重要。到目前为止，特别是中国还在做世界老二的时候，中国仍不打算突破西方于1945年建立的基于规则的世界秩序。中国的言行证实了这一点。

近代史表明，建立公正合理的国际秩序是全人类不懈追求的目标。从360多年前的《威斯特伐利亚和约》建立了各国平等并拥有主权的原则，到150多年前《日内瓦公约》确立了国际人道主义原则；从70多年前的《联合国宪章》规定了四项宗旨和七项原则，到60多年前的万隆会议倡导和平共处五项原则，众多此类原则在国际关系演化史上出现并被广泛接受。这些原则应该引导我们构建人类命运共同体。

中国也敏锐地意识到，1945年创立的基于规则的国际秩序，特别是世界贸易组织，帮助中国经济实现了惊人的复兴。在中国加入世贸组织之前，美国的经济规模是中国的8倍，而现在只有1.5倍。令人惊奇的是，主要是美国的经济学家在向我们鼓吹自由贸易好处多的理论，中国社会可以接受这些美国理论（这就解释了中国为什么愿意签署各种自由贸易协定），但美国社会却不能。

既然作为世界老二的中国仍然愿意遵守以规则为基础的国际秩序，那美国就应该抓住这一时机，与中国共同制定一项新的全球契约，主要以《联合国宪章》为基础，强化这一世界秩序。然而，如果美国要在这方面取得成功，它就必须首先要诚实地承认，与美国的公开声明相反，美国其实一直在努力削弱而不是加强联合国体系。我曾担任新加坡驻联合国代表10多年，我对此知之甚详。《大融合》一书也全面记录和分析了美国的所作所为。可悲的是，由于华盛顿的战略思维陷入到了“群体盲目”中，美国国内没有主流声音支持美国加强联合国体系。

理论上讲，捍卫联合国的工作可以由美国最强大的国际盟友——欧盟来完成，欧盟现在仍然是全世界最成功的区域性多边组织。事实上，欧盟一直与多边主义息息相关。然而，由于政治上懦弱、知识上虚伪并怀有深深的不安全感（特别是在俄罗斯非法入侵乌克兰之后），欧洲领导人已失去了战略定力，并形成了一种仰赖华盛顿的文化。

私下里，许多欧洲领导人和思想家不赞成美国的后冷战单边对华政策。这就是为什么奥拉夫•朔尔茨总理不顾美国的明确表态，在去年11月访问了中国。然而，尽管有少量表现欧洲地缘政治独立性的行为，欧盟仍竭力支持不明智的美国政策，而不是引导美国调试自己，适应新的国际现实。

朔尔茨访华

随着欧盟放弃其加强国际多边主义的道德义务和政治责任，只有另一个大国能够提供这种当下急需的全球领导力：印度。按购买力平价计算，印度已经是世界第三大经济体。按名义价值计算，它将很快超过所有欧洲经济体。这就是为什么我主张印度应该在昨天而不是明天获得联合国安理会常任理事国的席位（拥有否决权）。印度也深刻理解到，世界现在正朝着新的多极和多文明方向发展。印度的竞争优势在于，它与世界所有大国都保持相对良好的关系，尽管自2020年6月印中两国在加勒万河谷发生军事冲突后，两国关系并未缓和。

印度可以充分利用其在2023年担任G20主席国的机会，证明自己是管理和领导20国集团等全球多边机制的最高效国家，从而为其尽快赢得联合国安理会常任理事国席位再添一把火。

幸运的是，一个明显的机会已出现在了印度面前。很明显，除了西方和俄罗斯之外，整个世界都已对乌克兰战争感到厌倦。如今，印度是唯一与华盛顿和莫斯科都保持良好关系的大国。借鉴基辛格穿梭外交的先例，印度应该立即开始与俄罗斯和美国进行磋商。理论上，基辅和莫斯科应该能够通过谈判达成和平。当然，基辅的意见也应受到尊重。但不可否认的现实是，这笔交易必须在华盛顿和莫斯科之间达成。

基辛格曾为印度提供过一个契机。去年12月，他在英国《观察家》杂志发表了一篇有关乌克兰战争的文章，他在文中指出，西方想要俄罗斯因战受损是不明智的。他补充道：“尽管俄罗斯有诉诸武力的倾向，但它在过去五百多年里为全球均势和势力平衡做出了决定性的贡献。”俄罗斯在过去50多年来一直是印度的好朋友，所以印度将衷心拥护基辛格的这一说法。

与其它国家相比，刚刚崛起为世界大国的印度更懂得我们正在进入一个新的多极世界秩序。通过有力且明智地担任G20主席国，印度将教给华盛顿一个不可否认的新事实：美国最好放弃单边主义冲动，学会建立新的多边力量来管理新世界。作为不结盟运动的创始国之一，印度也非常理解广大第三世界国家（特别是非洲、亚洲和拉美的国家）的愿望和愿景。大多数不结盟国家已经明确表示，它们不想在美国地缘政治竞赛中选边站队。印度可以代世界上大多数人口发声，表达它们的这些观点。

深深镌刻在美国《独立宣言》中的一大人类智慧是，美国应该表现出“真诚尊重人类公意”。华盛顿必须接受的一个现实是，全世界只有12%的人生活在西方，88%的人生活在其它地方。在过去的两个世纪里，美国崛起为人类有史以来最伟大的强国，而与此同时，这88%的人却大多是被动的旁观者。现在，中国、印度和东南亚国家联盟（推动全球经济增长的新“CIA”）的惊人复兴表明，这88%的人希望在全球事务中拥有更大的发言权。他们中的绝大多数人也希望避免在美国地缘政治竞争中或在北约-俄罗斯的乌克兰冲突中选边站队，全世界88%的人没有对俄罗斯实施制裁就证明了这一点。

所有这些都解释了为什么世界历史走到今天，国际秩序会呈现出这么强的可塑性。如果我们做出正确的决定，加强多边主义以管理正在出现的多极多文明新世界，以《联合国宪章》为基础的基于规则的国际秩序会愈加巩固，那我们可能会在十年后迎来一个美满的结局。然而，如果世界主要国家，特别是美欧国家的政府拒绝自我调节，去适应一个新的多极多文明世界，那我们将迎来一个更动荡的世界。主宰这个世界的将不是秩序而是混乱。

推动世界有序发展一直是更明智的做法。让我们抓住现在的机会之窗，为全人类，包括少数生活在西方社会的12%人口，创造一个更美好的未来。 

撰文 观察者网专栏作者 马凯硕

复旦大学中国研究院春秋高级研究员

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