澳洲总理宣布“原住民之声”全民公投细节，你需要知道这些（组图）

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澳大利亚总理阿尔巴尼斯今天公布了“原住民和托雷斯海峡岛民的声音”提案的更多细节，澳大利亚人有望在今年9月后就是否将其纳入宪法进行公投。

阿尔巴尼斯情绪激动地宣布了拟定的公投问题、宪法修正草案。他说，这一时刻对澳大利亚而言已“酝酿许久”，并在发言中数度哽咽。

“通过‘声音’进行协商是为加强议会的理解，而非取代议会的权力，”阿尔巴尼斯说。

“我们所有人都可以有公平的参与，我相信这将是一个鼓舞人心、团结一致的澳大利亚时刻。“

总理阿尔巴尼斯在新闻发布会上情绪激动，数次哽咽。

根据目前的提案，“原住民之声”成为一个能够向政府和议会发言的机构，让原住民和托雷斯海峡岛民得以就影响其社区的政策和立法进行正式协商。

如果公投通过，这一机构将被纳入宪法，但这一机构不会有否决权。

这是24年来，澳大利亚首次举行全民公投，意味着每位公民都需要参加强制性投票。

这和2017年同性婚姻通过时举行的“澳大利亚婚姻法邮寄调查”（Australian Marriage Law Postal Survey）有所不同，当时那场投票是自愿性质的。

澳大利亚的上一次全民公投在1999年举行，澳大利亚民意否决了脱离英联邦的提议。

关于阿尔巴尼斯总理今天宣布的细节，我们还了解这些信息。

公投的内容是什么？

这次公投拟定的问题是：“这项拟议法律：修改宪法，通过建立原住民和托雷斯海峡岛民之声（Aboriginal and Torres Strait Islander Voice）承认澳大利亚第一民族。你是否同意这一拟议修改？”

公投还将就在修改宪法中包括一个题为“承认原住民和托雷斯海峡岛民”（Recognition of Aboriginal and Torres Strait Islander Peoples）的新章节征求澳大利亚人的意见。

拟定增加的宪法新章节内容为：

为了承认原住民和托雷斯海峡岛民是澳大利亚的第一民族：

• 应设立一个名为“原住民和托雷斯海峡岛民之声”的机构；

• “原住民和托雷斯海峡岛民之声“可以就与原住民和托雷斯海峡岛民有关的问题向议会和联邦行政政府提出意见；

• 在符合本宪法的前提下，议会有权就与原住民和托雷斯海峡岛民之声有关的事项制定法律，包括其组成、职能、权力和程序。

阿尔巴尼斯总理说，政府将在下周四向议会包含这些内容的法案并成立一个议会联合委员会（joint parliamentary committee），对该立法案进行审议并接受相关意见。

议会将在今年6月对该内容进行投票。

公投会如何进行？

为了让人们更好地适应流程，政府希望这次公投与联邦大选投票尽可能相似——只要年满18岁、进行选民登记的澳大利亚人就能参加投票。

目前已知的公投流程如下：

• 公投前至少两星期：阐释相关信息的小册子（pamphlet）将会发放到选民家中，其中将包括关于“原住民之声 "支持和反对意见，其中每个论点都要获得大多数支持议员的授权；此外，小册子中还会包括拟议宪法修正细节的官方文件。

• 提前投票：提前投票站（pre-polling booths）将在正式投票日的12天前开放给选民进行提前投票。本次公投也允许邮寄选票——身体或精神健康存在障碍、身患重病，身在海外或住在投票地点20公里外的选民都有资格邮寄投票。

• 正式投票日：选民也可以选择在正式投票日当天前往投票站投票，现场会进行选民标记并发放投票表格，表格中将包括最终确定的宪法拟定修改和选择“是”（Yes）或“否”（No）的小方框。提前投票的计票过程将从当天下午4点开始。

• 计票：由于公投涉及的选项只有“是”或“否”两个，计票过程会比联邦大选简单地多，但目前还无法估计结束计票和得出结果具体需要多长时间。

此外，在正式投票日，投票站外也会供应澳大利亚人最爱的“民主香肠”（democracy sausages）。

绿党提出的允许当天报名的要求遭到了拒绝，同时，目前处在监禁中、刑期超过三年的澳大利亚人也没有投票权。

为什么要公投？

虽然公投决定今年才正式宣布，但商议的程序早在2016至2017年就已经开始。

在联邦政府的资助和两党支持下，与原住民和托雷斯海峡岛民的区域对话开展了12次，最终在2017年举行了“第一民族制宪会议”（First Nations Constitutional Convention）。

该制宪会议的参与者签署的《乌鲁鲁内心宣言》（Uluru Statement from the Heart）于2017年5月发表，这份宣言呼吁将“第一民族的声音写入宪法”。

根据现任澳大利亚原住民事务影子部长、来自自由党的朱利安·里瑟（Julian Leeser）和工党参议员派翠克·道森（Patrick Dodson）2018年主持的议会联合调查，《发自内心的乌鲁鲁声明》是一个“重要转折点”。

2021年7月下旬，前总理莫里森领导的自由国家联盟党政府与“原住民之声”联合设计进程（Indigenous Voice Co-design Process）正式将一份关于原住民声音的报告递交给了国会，报告提出在地区和国家层面的原住民发声方案，让澳大利亚原住民能够在与他们相关的联邦法律，政策和计划上向政府提出建议。

这一提案从2021年1月起进行了为期4个月的公众咨询和参与，相关意见被纳入了报告中，帮助工作组确认了报告最终提出的建议。

基于提案背后的这些调研和咨询过程，一些法律学者认为，该提案是澳大利亚历史上受到最严格审核和批评的提案之一。

反对党领袖彼得·达顿（Peter Dutton）表示，他所领导的自由党尚未决定是否对“原住民之声”表示支持。

他还呼吁公开检察长（Solicitor-General）对“原住民之声公投”措辞提出建议。

“如果看不到[检察长的]建议，澳大利亚公众怎么能对一个非常非常重要的问题做出明智的判断呢？”达顿说。

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