四十载首次在韩部署核潜艇，美国的“亚太北约”困难重重？（组图）

美国总统拜登（Joe Biden）与韩国总统尹锡悦于26日会面后，发表《华盛顿宣言》。美国将40年来首次派核潜艇停靠韩国、并设立核咨商小组共同研讨核计划与战略计划，以加强对朝震摄力。随着该宣言的公布以及菲律宾总统小马可斯于本月底「接力」访美，美国构建的「亚太版北约」似乎已逐渐成形；然而，有分析认为此一计划不仅遭到北京的猛烈批评，还将面临不少困难与挑战。

上述宣言强调美国在韩国增强的威慑力，将包括核武在内的一切力量，韩国常规作战力量则会在危急关头对美核作战提供支援，两国还会加强在朝鲜半岛执行核威慑所需的联合演练。拜登重申，美国不会在朝鲜半岛部署核武，但警告朝鲜如果发动核攻击，将招致灭亡。

尹锡悦亦表示，朝鲜半岛的可持续和平不会自然发生，韩美两国已同意在朝鲜发动核攻击时立即采取包括动用美国核武器在内的全部力量，以迅速、压倒性和决定性地作出反应。

美国将时隔40年来，首次派核潜艇停靠韩国。(Getty)

《华盛顿宣言》将不同于北约核共享，因与欧洲不同，美国并没有在朝鲜半岛部署战术核武器。北约核共享是北约核威慑政策中的一个概念，允许没有核武的成员国参与北约使用核武器的计划。

至于派出核潜艇的安排，美国于上世纪70年代其实也曾因应冷战时期频繁派出核潜艇访韩，并在当地部署数百枚核弹头。1991年，美国从朝鲜半岛撤出所有核武器，翌年首尔和平壤签署联合声明，承诺双方均不会「试验、制造、生产、接收、拥有、储存、部署或使用核武器」，惟朝鲜多年来一再违反有关的联合声明，韩国国内近年越来越多人支持美国在韩国部署核武。

AUKUS + Quad =「亚太北约」？

撇开正在展开国事访问美国行程的尹锡悦，菲律宾总统小马可斯（Ferdinand Marcos Jr.）亦即将会晤美国总统拜登，韩菲两国领袖先后访美，引起内地传媒的高度关注，质疑美方欲构建「亚太版北约」。

外界相信拜登政府会藉AUKUS及四方安全对话基础，进一步拉拢区内盟友。(Reuters)

曾遭美国殖民管治的菲律宾原先开放5个基地让美军使用，其后再增加4个基地，其中3个位于吕宋岛北部，另一个在巴拉望岛附近，较接近南沙群岛；其中一个海军基地更距离台湾仅约400公里。

有内地舆论认为，虽然小马可斯表明不会容许这些基地发动攻击，惟新增的基地地理位置相当敏感，中国绝不能掉以轻心，又指美国有意在亚太地区构建以自身为核心的「亚太版北约」，而菲律宾基地正是美军在台海和南海附近的「前沿阵地」。

所谓的「亚太北约」，主要是由英国、美国和澳洲三国的历史性安全协议「AUKUS」，与及由美国、日本、澳洲与印度组成的「Quad四方安全对话」机制所组成。外界相信拜登政府会借此基础进一步拉拢区内盟友，在大国竞争中占据优势地位。

有专家指出，美国正透过四方机制全面强化印太战略，尹锡悦日前指台湾并非单纯两岸问题而是「全球性议题」，可能暗示韩国想加入相关机制。北京对相关说法强烈不满，称完全不可接受，亦绝不允许任何势力插手干涉中国内政。

北约不仅靠俄乌战争续命，还凭借日本、韩国、澳洲和新西兰的加持，谋取亚太立足点，加速欧美进驻印太。(Getty)

近年，以美国、欧盟为主体的北约不仅靠著俄乌战争续命，凭借日本、韩国、澳洲和新西兰的加持，谋取亚太地区的立足点，加速美欧进驻印太。去年2月，拜登政府公布首份「印太战略」，当中共有十大计划，包括主导印太的经济构架、提升威慑力、加强东盟团结、支持印度的持续崛起与区域领导地位、扩大对日韩合作等。

难题不少　三大挑战势成障碍

本月中，北约秘书长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）表示，面对中国构成的安全挑战，北约必须深化同印太地区伙伴接触。中国国防部发言人谭克非回应表示，坚决反对北约藉所谓中国挑战介入亚太事务，构筑「亚太版北约」。

中国公开指摘北约是冷战产物，是美国谋求霸权的工具，鼓吹新冷战，又批评北约近年不断突破传统防区和领域，谋求加强与亚太国家军事安全联系，刻意挑动矛盾分歧，鼓吹阵营对抗，制造地区紧张，对地区和世界和平稳定构成现实挑战和威胁。

谭克非又指，中国从不认同「国强必霸」的陈旧思维逻辑，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，敦促北约摒弃冷战思维，客观看待中国发展和内外政策，树立理性对华认知，为欧洲和世界和平稳定多做有益的事。

北京指责北约是冷战产物，是美国谋求霸权的工具，鼓吹新冷战。(Getty)

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、地区安全研究中心主任钟飞腾分析，斯托尔滕贝格今年初相继访问日本和韩国，意欲加强和两国在军事领域合作，这一动作预示北约试图从一个跨大西洋安全联盟向全球性安全机构的转变，但这将对亚太地区的和平发展产生不利影响。

钟飞腾强调，北约要想推进「亚太化」、实现全球化将面临三大挑战。首先是联盟管理面临挑战，他认为将基于欧洲的安全架构拓展至全球，势必要面对北约成员国在亚太利益不一致的问题，例如美国抛开北约在亚太地区组建美英澳「AUKUS」安全联盟，避开法国、德国反对。他认为这也是美国联盟系统中长期存在的管理联盟内部的难题。

其次是，美国针对中国的「新冷战」不得人心。钟飞腾指出，北约是冷战的产物，美国是北约的主导者，但不论是亚洲国家或北约多数欧洲成员国，均不希望加入阵营对抗的「新冷战」。事实上，许多北约成员国与中国有密切经贸往来，没有成员赞成与中国「脱钩」。他认为北约的难题是，在安全和经济之间取得平衡丝亳不容易。

最后就是，以价值观画线应对安全挑战是本末倒置。钟飞腾认为，北约目前的成员国有30个，总人口约10亿，惯用「民主」和「人权」等价值观界定安全威胁。然而，全球80亿人口和西方价值观主导下的10亿人口的安全挑战非常不同。他重申人类需要一场安全领域的观念变革，妥善应对气候变化、贫富差距、医疗卫生、就业等领域的安全挑战。