克里访华：能谈实事，但谈来无益（组图）

美国总统气候问题特使克里（John Kerry）7月16日展开其一连四日访华行程，同日夜晚已跟中国气候变化事务特使解振华一对一共晋晚餐，17日上午则在北京饭店与后者举行会谈。继国务卿布林肯（Antony Blinken）和财长耶伦（Janet Yellen），此行是一个月内第三次的美国高层访华。

正如此前两次一般，人们不会预期克里之行会带来什么实质的成果，双方也只会继续进行沟通，中美竞斗的大局并不会因为外交姿态的缓和而有任何转变。

事实上，访华期间连「去风险」（de-risking）的制华「暗语」也没有提到的拜登当局「唯一鸽派」耶伦，日前在印度准备出席G20财长会议之时，就表明以扣减对华关税来缓和紧张关系「为时尚早」。

耶伦从中方学来的那一句「世界够大能容中美繁荣」，可能真的表达了她的真实信念，但在鹰派主政华府之际，这只能是一种外交措词，说给中国听，冀望中国未来反制美国不会太狠，减低美国制华的成本；也说给「间于齐楚」的不站队国家听，让他们不要觉得是美国在「撩事斗非」。

解振华称他跟克里上任以来总共见面53次之多。（Reuters）

在外交上，克里扮演着跟耶伦同等的角色。两人皆是旧时代遗留下来的人物，从来对中国都有鸽派形象。克里在出发到北京之前，就在国会众议院的场合公开被批对华软弱，克里的回应则是不跟中国谈是外交和政治上最严重的「疏忽职守」。

克里到中国确实能跟解振华谈谈气候政策的具体议题。克里到访之前就把此行的的目标讲得清楚：甲烷排放。他点明中方在2021年格拉斯哥联合国气候大会（COP26）上同意将会提出削减甲烷排放的行动计划。去年在埃及的COP27，解振华也出席了由美国和欧盟主理的全球甲烷行动会议。本年的COP28将于12月初于杜拜举行，届时中方有可能会公布其削减甲烷排放的计划。

甲烷虽然消散得比二氧化碳为快，但在20年的时间维度来看，甲烷带来的温室效应比二氧化碳高84倍。美国拜登当局在2022年通过的气候法案（名为《通胀削减法》），已定出了能源企业甲烷排名的费用，但中国只有2030年二氧化碳排放达峰和2060年二氧化碳净零排放的目标，却未有非二氧化碳温室气体的减排目标。在去年中国煤炭产量急增的背景之下，控制当中的甲烷排放就变得尤其重要。

但能谈实事，并不代表克里此行对于中国既有的气候政策会有什么影响，也不代表中美关系的性质会有任何改变。

7月13日出发到北京之前，克里面对国会众议院委员会的质询。（Reuters）

自2015年的《巴黎气候协议》以来，全球减排政策的核心就是各国自行定出自己的减排目标，再自行落实，并定期公布结果。其逻辑是要排除过去发达国家和发展中国家之间就历史性排放、道德责任的争执，并以软性的外交和舆论压力来施压各国加大减排承诺并严肃落实。

在这一个格局之中，减排政策的性质属国内事务为主，国外的层面只是公关又或者是各种用以协助、推动各国在国内减排的合作项目。对中美而言，除非美国像欧盟一般有意用类似「碳关税」的方法来迫使其他国家减排，否则和解振华互称朋友的克里尽可对各种具体的减排政策畅所欲言，但根本上却没有可以左右对方政策的着力点。

当美国官员提到负责任管控中美竞争、为中美关系修筑护栏之际，气候问题一直被引为双方可以合作的项目。但本质上，中美气候合作同中国继续沟通其实只是性质一样的虚招而已。