堪培拉的说客远超政客澳洲，游说人员几乎不受监管（组图）

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在堪培拉，游说人士的数量已远超政界人士的数量。

澳大利亚国会中议员的数量为227名，而为专业公司工作的游说人员却高达705人。这还不包括数千名在各种公司、工会和行业协会内部从事游说工作的人员。

在堪培拉，有超过700名专业说客进行了正式注册，但游说行业几乎不接受任何监管。(Graphic: Jenny Ky/Canva)

这些游说人员都配发一个橙色的通行证，可在国会大厦内自由走动，他们的行为不受法律约束，仅需遵循一套行为准则。

这种监管标准受遭到了廉政专家和独立政界人士的质疑。

“目前的游说人员行为准则的力度、效力和统一性就像一张‘湿纸巾’”Kooyong选区独立议员莫妮克·瑞安 (Monique Ryan) 说。

“美国、英国、加拿大和新西兰的游说法规都比我们更严格。”

独立议员瑞安强调，她将在首个任期剩余时间内，将重点放在游说法案上。(ABC News: Nicholas Haggarty)

瑞安博士将于今日（周一）提出一项私人议员法案，旨在通过以下方式彻底改革该监管体系：

为游说行为准则立法

不仅监管代表客户行事的游说人员，还要监管机构内部游说人员

对违规行为处以罚款

延长部长和高级官员成为游说人士的等待期

公布部长日记

限制游说人士在选举活动中扮演重要角色

“在国会大厦内，特别容易受到既得利益集团的影响，”瑞恩博士对电视时事节目《7.30》栏目说。

“作为选民，我们应该了解政府在与谁对话，以及为什么要与他们对话。”

“监管薄弱”

国家审计署（National Audit Office）2020年的一份报告将联邦治理系统的监管方式描述为“走过场”。

“差距很大，”墨尔本法学院教授谭裕昌（Joo-Cheong Tham）说。

“按照国际标准，澳大利亚的联邦游说监管显然很薄弱。”

墨尔本法学院教授谭裕昌。(ABC News: Kristian Silva)

在美国，违反游说法可能被处以罚款，甚至监禁。在堪培拉，违反了游说行为规范，顶多是被除名而已。

过去五年里，没有人因违规而被除名。

在联邦层面，游说人员面临的监管与审查远不如新州和昆州的审查，这两个州的部长需公开日记，披露与游说人员的会谈情况。

从事十年游说工作的前游说人员肖恩·约翰逊 (Sean Johnson) 表示，至关重要的是，那些在政府内部担任政府关系顾问的人也必须遵守该准则。

“仅对游说行业的一小部分人进行监管，无疑会留下巨大漏洞，”约翰逊先生说。

“这个漏洞很明显。”

约翰逊目前运营着一个专门追踪政界人士财务利益和赠礼收受情况的网站，他表示合法的游说应基于合理的理由，而非个人关系或个人献金。

“我认为用捐款和礼物等方式影响公职人员的做法不会被公众接受，”他说。

无改革计划

绿党以及包括杰奎·兰比（Jacqui Lambie）和大卫·波科克（David Pocock）等在内的参议员也推动对游说者人员进行更严格的监管。

今年，公共廉政中心（Centre for Public Integrity）的一份报告将监督游说的联邦议会系统描述为“澳大利亚监管最薄弱的游说制度之一”。

但澳大利亚专业政府关系协会（Australian Professional Government Relations Association）当时却反对这一制度改革。

该协会主席安德鲁·考克斯 (Andrew Cox) 表示：“[我们]相信，在现行体制内加强合规力度比制定新法律更为有效。”

司法部长马克·德雷福斯（Mark Dreyfus）的发言人表示，已有多名游说人士因未能更新详细信息而被从名册上除名。

该发言人强调：“根据现行规定，政府官员只能与注册的游说人员会面，并应向司法部门报告任何违规行为。”

“政府目前没有修改该准则的计划，但对改革建议持开放态度。”

瑞安博士表示，她将在她的首个任期剩余的时间内重点推动游说法案。

“人们关心廉政，想要更加透明，”她说。

“游说监管是解决问题的关键。

“政府应认真对待这一问题，因为这个问题不会自动消失。”

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