习拜会：从坦率交流迈向合作共赢？民主党政府依然是不二之选（组图）

全球关注的第二次习拜会11月15日在美国三藩市斐洛里庄园（Filoli Estate，又译费罗丽庄园）举行。在当地午后的雨湿天气之下，拜登在斐洛里具备56个房间华贵大屋迎接习近平，两人握手问好之后，进行了长达四小时、双方都形容为「坦诚」的会面。其后，拜登与习近平一同在庄园散步，并亲自陪同习近平到上车处道别。

跟去年11月的峉里岛习拜会相似，这次以亚太经合组织（APEC）峰会为背景的三藩市习拜会，还是气氛重于实际。习近平重申「地球容得下中美两国」、「中美各自的成功是彼此的机遇」，指出相互尊重、和平共处、合作共赢应该是中美共同努力的方向。拜登则声明中美依然处于竞争关系之中，其责任就是要管控竞争，防止竞争变成冲突和对抗，特别强调中美保持坦率沟通的重要。

方向正确　步伐缓慢

这次习拜会的议题，都是大家耳熟能详的中美议题，从战略性的沟通到台湾问题，从俄乌、以巴到芬太尼（Fentanyl）毒品问题都有。但在双方真正能达成的实际成果方面，只能说是方向正确、步伐缓慢。

习拜会：2023年11月15日，中国国家主席习近平率领中方代表团到费罗丽庄园，与美国总统拜登（Joe Biden）及高级官员举行会议。（Reuters）

根据拜登发言和白宫通稿的先后顺序，有关芬太尼的双边全球反毒合作排名第一。双方将会成立中美禁毒合作工作组，去进一步应对芬太尼化学原料和药丸压制工具流入西半球的问题。

排名第二的，则是双方重启高层军事对话，包括中美国防部工作会晤、中美海上军事安全磋商机制会议、中美两军战略领导通话等等。

排名第三的，是建立有关人工智能的政府间对话。

其他成果还包括：进一步大幅增加中美航班；扩大教育、留学生、青年、文作、体育和工商界交流；以及在习拜会前已经公布的中美气候合作－－当中重点为启动中美「21世纪20年代强化气候行动工作组」、争取到2030年全球可再生能源装机增至三倍、加快可再生能源取代煤油气发电、在电力行业排放达峰后实现绝对减少、将减排计划扩展至甲烷和非二氧化碳的温室气体上（按：中方只有较具体的二氧化碳排放削减目标）。

习拜会：2023年11月15日下午，中国国家主席习近平出席拜登为其举办的宴会后，两人在费罗丽庄园散步交谈。（Reuters）

说穿了，这种成果的核心就是「继续谈，更广泛更具体的去谈」。拜登自己在习拜会后的记者会上就再次强调坦率对话避免误解的重要，表明中美将会保持双方高层的沟通管道，包括他同习近平之间，「我们任何一个都可以直接拿起电话打给对方而即时被接听」。

战略性议题的停滞

在具体的战略性问题上，习拜二人似乎也只停留在宣示立场的层面。

根据中方通稿，习近平呼吁，美方应该将不支持「台独」的表态体现在具体行动上，停止武装台湾，支持中国和平统一。但拜登方面只重申「一个中国政策」，反对两岸任何一方单边改变现状等既有说法，并没有将「不支持台独」的说法提升到「反对台独」甚至「支持统一」的层次，而拜登当局本月才首次以美国纳税人的资金给台湾买武器，而台方在习拜会前也罕有地向西方媒体声言美国正用「一切可能手段」去支持台湾防卫。

同样根据中方通稿，习近平亦指出，美方在出口管制、投资审查、单边制裁方面不断采取针对中国的举措，严重损害中方正当利益，打压中国科技就是遏制中国高质量发展，剥夺中国人民的发展权利。但拜登的回应却是强调美国依然会继续采取所有必要手段，去防止先进美国科技被用于破坏美国国家安全之上，也没有提到会否重新考虑特朗普时代实施的对华关税。

习拜会：2023年11月15日下午，中国国家主席习近平出席拜登为其举办的宴会后，两人在费罗丽庄园散步交谈。期间拜登向记者竖起拇指，表示会谈进行得很好。（Reuters）

虽然这次三藩市习拜会的实质成果仅限于边际上的议题和持续沟通上面，并没有在具体的战略性问题上带来任何可见的转变，但正如中方通稿所言，这次会晤「为改善和发展中美关系指明了方向」－－即使进展不大，至少方向上还是正确的。

况且，美国2024年将进行大选，拜登能否连任成功也是个未知数，我们也不可能期待中美能在短期内达成什么重大外交突破。

短期内不该有什么期待，但长期呢？

特朗普回朝是好是坏？

有些人可能会认为，单纯从中国的战略利益上看，2025年有可能回朝的特朗普（Donald Trump）所代表的孤立主义，比起拜登联结盟友、推行产业政策以部署同中国长远竞争的方向，对中国将会更为有利。

特朗普在多个关键摇摆州民望领先拜登。（Reuters）

如果特朗普回朝，美国有可能全面从国际舞台退身。在贸易上，特朗普提倡对所有进口产品一刀切实施10％的关税。其贸易鹰派旧部如前美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）等都有比其首届任期时更激进的保护主义主张。这种政策将打破美国避开中国的全球供应链建设，使美国自绝于世。

在地缘政治上，特朗普很可能会马上放弃援助乌克兰，任由欧洲自理。有报道更指，特朗普正在考虑退出北约。

在对华政策上，特朗普并没有长期与华竞争的战略布局。其前国安顾问博尔顿（John Bolton）亦曾表明特朗普在台湾问题上听从在中国投资赚大钱的华尔街金融家，常将台湾同中国比喻为其手中的一支笔和白宫椭圆形办公室的总统坚毅桌，言下之意就是台湾太小，对美国毫不重要。如果特朗普上台，台独势力将很可能失去美国这个大靠山。

这些特朗普式的外交走向，看起来似乎是对中国有利的。但我们能依仗特朗普作为「川建国」吗？（按：特朗普又译为特朗普，其政策看似长远对华有利，因而得到「建国」之名。）

美国总统拜登在习拜会后见记者。（Reuters）

虽然台面上的政策倾向，看起来是特朗普的较为对中国有利，但特朗普政府却很可能是一个没有政策稳定性的政府。

而在全球化的现实之下，特朗普式的孤立主义并不实际，加上共和党政坛充满「逢中必反」的鹰派，中国将会变成特朗普政府「外部化内部问题」的主要对象，甚至是用以打击政敌的「稻草人」－－从特朗普对拜登电动车政策的批判，到众议院共和党人对拜登的弹劾调查，中国元素也是个中主角。

相较之下，拜登负责任管控对华竞争的明确政策方向，却更具可预期性，使中国能以长远政策作应对。

民主党的世代交替

更长远而言，民主党的新一代领导层，像早期访华获习近平接见、这次又亲自接机的加州州长纽瑟姆（Gavin Newsom，又译纽森），与民粹反中的共和党不同，对于中国并没有既有的偏见。他们那一种自由派并不活在美国霸权的想像当中，也倾向支持文化相对主义，对美国自己的道德地位倾向会提出质疑，不像拜登那一辈般强调美国是世界「灯塔」，是「不可或缺之国」（indispensable nation）。

11月14日，加州州长纽瑟姆（中后）亲到三藩市国际机场迎接习近平。（Reuters）

像纽瑟姆这样的政客，对于自己对华亲善，更是毫不避讳。例如这次三藩市在习近平到访之前才大举扫清街头无家可归者，将市容变得整洁起来，备受批评，纽瑟姆却毫不讳言承认这是事实，表明整理市容确实是因为要迎接因APEC峰会而来的领袖，认为这为未来持续这项政策带来动力。

拜登2020年当选之前曾以民主党世代交替的过渡性领袖自许。可以预见，如果拜登2024年再次胜选，今天有限制修补中美关系的政策方向将会得以延续，而像纽瑟姆这样的新一代民主党领导层，也将以不同方式扮演更主动的角色。

民主党继续执政，中美关系的方向，纵然可能偶遇风浪，却不会离开峉里岛和这次三藩市习拜会的正面方向。相反，共和党回朝，却会将中美关系推进难以预测的惊涛骇浪之中。