拜习会分析：表面老调重弹，深层分歧持续（图）

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美国总统拜登与中国国家主席习近平于美国时间11月15日举行峰会，两人在长达4多小时的会晤中就双方恢复高层军事交流以及遏制芬太尼生产取得进展，并对台海安全等议题各自表达立场。分析人士认为，这次见面符合拜习两人当前的需求，至少能让美中关系“止跌回稳”，维持斗而不破的局面。

美国总统拜登与中国领导人习近平在加州费罗丽举行双边会谈。（2023年11月15日）

拜登与习近平的会晤，在旧金山乡间别墅“费罗丽庄园(Filoli Estate)”举行，在开放媒体拍摄的开场白中，拜登提及这是两人自2022年巴厘岛G20(20国集团峰会)期间会晤以来，时隔一年又一天再会。

拜登指出，虽然一年来美中高层针对两国及世界重大议题进行过重要讨论，但元首之间面对面的讨论仍无可取代，因为要确保彼此间不会有误会或误解至关重要。他并强调美中之间必须负责任地管理竞争，以确保不会因竞争脱轨，演变成冲突。

习近平则说，五十多年来中美关系从来不是一帆风顺，但是“这么两个大国，不打交道是不行的，想改变对方也是不切实际的”。他说大国竞争解决不了两国与世界面临的问题，并以他一贯的口吻重申，“这个地球容得下中美两国”。

拜习并肩散步 中国网民叫好

正式会谈之外，拜习两人还在餐后安排了一段时间到庄园内散步闲聊。中国官媒拍下他们比肩而行的画面，很快在微博上被大量转载。不少网民留言“愿中美两国携手前行”、“合作共赢”。

中国外交部发言人毛宁周四也针对“拜习会”成果作出高度评价。她说，这次“拜习会”是一次积极、全面、富有建设性的会晤，具有战略意义和深远影响，是当今国际关系中的“大事件”，也必将成为“中美关系史中的里程碑”。

位于台北的政大国关中心副主任王信贤指出，这场会晤，从双方台面上的言论，到礼数周到的接待规格，可说满足了美中双方的需求，近期来看，可望让美中关系止跌回稳，维持斗而不破的局面。

王信贤告诉美国之音:“他(习近平)要展现出跟美国平起平坐，凸显习近平他的地位高于其他(参加APEC的)国家领导人，这是一个很好的外宣跟内宣。那美国也要选举了，他(拜登)要展现出来他具有管控中国跟全球秩序的能力。”

白宫声明 美中恢复军事接触

白宫会后发表的声明指出，拜习两人针对多项关键议题取得进展，包括合作打击芬太尼等具有成瘾性的非法药物，以及重申要协商处理先进人工智能(AI)的风险并改进人工智能安全。

美国总统拜登也在会后召开的记者会中宣布，两国将恢复直接军事接触，回到直接、公开且明确的沟通。此前，两国间的高层军事互动在2022年8月美国前众院议长佩洛西(Nancy Pelosi）访台后遭中国单方面中断。

鉴于近期美中两国军机、舰船在南中国海等海、空域传出危险接近，尽速恢复军事交流以避免误判一直是美方寻求的目标。拜登同时指出，双方也同意进行高层沟通，有状况的时候可以直接通话，彼此都会接听。

马来西亚太平洋研究中心顾问胡逸山说，这次拜习会最大的亮点就是，重启了两国之间各个层次的沟通管道，对缓解区域紧张情势来说不失为好消息。

胡逸山向美国之音表示：“在过去的一年里面，两国（美中）尤其是这种战略层次的沟通管道好像比较不顺畅。所以能够减少误判、误解，对于整个世界和平肯定是有重大的贡献。”

位于台北的国防安全研究院国家安全研究所副研究员王尊彦则在回复美国之音的电邮中表示，拜登这些话意在降低风险，虽然能否付诸实施，还有待观察，但至少能让国际社会，尤其两国相关政府部门都听到他的表态。

王尊彦表示:“美国藉这次峰会明白表态会持续捍卫印太的稳定，这在乌克兰以及中东的情势仍然严峻的背景下，对印太区域是正面的动向。”

台海问题 美中各自表态

台湾问题也是此次会晤前外界关注重点，一位不愿透露姓名的拜登行政当局高级官员披露，习近平在会晤中否认近期内武力攻台的计划。

据透露，当习近平说起美方有关中共计划于2027年或2035年采取军事行动的说法时，是以略显恼怒的口吻表示根本没有这样的计划。

这名官员还说，习近平表示北京希望和平统一，但也提出了可能动武的条件。拜登则明确回应说，美国长期立场是决心维持和平稳定，并要求中方尊重台湾将于2024年举行的总统大选。

王尊彦分析，习近平首次否认有明确的攻台期程，不论是否可信，至少可以观察到习近平也注意到了外界对这问题的关切与反对。他补充说，习近平注意到，不表示他会改变，这从他隐晦地重申不放弃对台动武可以听得出来。

商界举杯庆祝？

位于旧金山的前美国商会上海分会会长季恺文(Ker Gibbs)在接受美国之音采访时表示，相较于2021年火药味十足的美中阿拉斯加会谈，此次拜习会整体释出颇正面的信号，尤其是美中同意重启军事对话和热线，这对一度处于冲突边缘的两国紧张关系来说，是和缓的迹象，因此，“商界今晚应该可以举杯庆祝了”。

季恺文说:“(此次会谈的)气氛好多了，我认为，两国(后续)应该可以全面重启对话。中国的体制就是这样，大家都在等老板的信号，我想，这应该可以带动全面的沟通，所以，整体而言，颇正面的进展。”

但他也说，此次达成的共识都是老调重弹，代表两国处于谷底的关系得到“喘息”契机，能否真正反转还有待观察，例如，两国共同打击毒品芬太尼的实际成效如何，仍未可知。

季恺文观察到两国此次并未触及深层的分歧，例如，美中两国在台湾和南中国海议题上很难各退一步，美国也不可能如中国所预期地，松绑对华出口禁令和惩罚性关税，因此，“两国经济恐持续脱钩”，尤其中国商业环境恶化才是外资离开中国的主因。

季恺文说:“这次峰会后，两国关系或不会再恶化了，这让大家安心。但潜在分歧未解决，这意味脱钩还会持续，尤其中国出台的一些政策其实也助长脱钩。”

他说，中国的《反间谍法》和严苛的《数据安全法》等都让外企无法正常在华营运或跨境运作，外企不会因一场气氛良好的峰会就继续留在这般恶化的商业环境中。

位于上海的国际关系学者沈丁立在接受美国之音采访时也说，拜习会将两国关系拉回正轨，且在反毒、恢复军事对话、共同应对气候变迁及民间交流等四面向，达成合作的承诺，已是好事一桩。

沈丁立说：“从6月18号(美国国务卿)布林肯终于来到中国，到这次(拜习会)四个多月，双方的密集对话终究还是产生出了一些表面上的、形式上的、实质内容上，双方共同合作的承诺，这些都是好事情。”

但他提醒，两国后续要进行的讨论还很多，例如，美国在成都的总领事馆、中国在休士顿的总领事馆何时恢复?两国在经济和金融面的联合工作小组如何推动进展?乃至两军在战区司令部层面如何建立有效的紧急联络机制、规避海上风险，都对两国关系的真正回暖构成挑战。

沈丁立说：“我觉得，还有很多事情可以做，如果不做呢？说实话，随时有可能这次谈判的成果付诸东流。”

他说，两国在意识型态和政经体制上的根本分歧必须管控，否则可能随时冲突再起。

美国之音以邮件致函位于北京的美国商会和中国欧盟商会，要求其对拜习会置评。美国商会截至截稿前，并未回应。中国欧盟商会则以书面表示：“基于美中关系近年的恶化，两国元首面对面对谈是很正面的发展。希望继这第一场让美中关系回稳的会面后，未来还有更多进一步的讨论。”

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