澳洲高等教育面临重大改革，重点关注大学拨款公平（图）

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一项名为《澳大利亚大学协议》（Australian Universities Accord）的重磅审查报告建议对澳大利亚高等教育系统进行彻底改革，其中包括对大学拨款方式进行重大调整。

该报告建议采取一种类似于中小学拨款机制的基于需求的模式，为来自弱势背景的学生和院校提供额外资金，借以提高高等教育的普及性。

报告还指出，如果不增加学生人数，将对澳大利亚经济和社会造成严重损害，并建议将大学入学率目标提高至80%，以满足社会发展需求。

这项改革旨在确保所有澳大利亚人，无论出身背景，都能获得接受高等教育的机会。

此外，该报告还为联邦政府提供了一项战略计划，以解决澳大利亚各个部门的技能短缺问题，包括卫生、儿童保育、科学、教育和制造业。

这项大学协议是对澳大利亚高等教育系统的全面审查，旨在为高等教育行业制定未来发展的蓝图。该协议涵盖了广泛的议题，包括：如何提高大学入学率和可及性；改善学生安全和保障；加强大学的质量和声誉；提升高等教育在澳大利亚经济和社会发展中的作用。

重点关注拨款公平

该审查报告旨在扩大大学入学率，强调公平接受大学教育的重要性。

具体目标是支持代表性不足的群体，如原住民、弱势群体、残障人士和偏远地区居民，期望到2050年实现所有人群大学入读率均等，并为边远地区大学和原住民学生提供额外的医学专业名额。

此外，该报告提议转向基于需求的拨款模式，向中小学教育的拨款机制看齐，确保大学获得基础支持以及针对特定需求和地点的额外资金。

成立高等教育委员会

该报告提出，为应对大学校园性侵事件和教职人员配置问题，建议成立澳大利亚高等教育委员会（Australian Tertiary Education Commission，ATEC），并将现行的高等教育质量与标准局（Tertiary Education Quality and Standards Agency，TEQSA）以及澳大利亚研究委员会（Australian Research Council ，ARC）合并。

ATEC旨在最大化高等教育系统对国家福祉的贡献，包括设定教育定价，提升教学质量，并设立原住民委员会及高等教育和研究卓越中心。

对大量招收国际留学生的大学征税

去年出炉的一份中期报告提出，对招收大量国际学生的大学进行征税的建议。鉴于推行阻力，该建议目前已搁置，转而提议设立高等教育未来基金（HEFF）。

高等教育未来基金计划通过与政府对半出资模式，筹集100亿澳元 。

HEFF的目标是为所有大学提供均等的基础设施资金，但澳大利亚八大名校均已公开表示反对。

此外，该报告还建议改进国际学生的招生策略，提升多样性和英语能力标准，以实现教育成果与财务需求的均衡，并维持行业的社会认可。

研究经费改革

报告指出，澳大利亚大学长期以来需从本身预算中筹集大量研究资金（主要依靠国际学生学费），造成了对高校的不可持续压力。为此，提出在2030年前解决研究经费短缺的问题。

报告建议通过成立澳大利亚挑战战略基金（Australian Challenges Strategic Fund）来支持对国家关键领域的研究活动。

同时，提议延长研究资助的期限至五年以上，并对澳大利亚研究委员会进行改革，鼓励开展更多创新和具有远见的研究项目。

报告还强调，澳大利亚在研发投资方面的持续下降，从2008-09年的GDP占比2.25%降至2021-22年的1.68%。

废除“就业准备毕业生计划”

报告建议废除于2021年启动的“就业准备毕业生计划”。虽然该计划通过减免学费鼓励学生选择技能紧缺的课程，但结果表明仅有1.5%的学生因此改变专业选择，效果不彰。

澳大利亚各大学指出，该计划未能有效影响学生的专业选择行为，反而造成了学生贷款制度的不公，尤其加重了学习人文、艺术或通讯学科学生的债务。

审查报告批判该计划令学生面临更大的经济压力，提议对高等教育贷款计划（HELP）进行改革，以反映学生的未来收入潜能，并使贷款系统更加公平简便。

呼吁提升经济支持和带薪实习

报告提出必须提升经济补助和保障实习生获得有偿实习机会，并指出护理、教育和助产等专业学生面临无偿工作时长问题是导致学生辍学率居高不下的重要原因。

报告建议废止无薪实习制度，要求各工作场所遵守一定的行为规范，确保实习既有意义又与学习相关。

此外，提议由政府负责资助技能短缺领域的实习岗位，鼓励公共及私营部门资助其他领域的实习岗位。

报告特别强调，对于来自弱势背景的学生，需要给予更多的收入支持，并指出当前的学生援助金额与生活成本上升的幅度不相符。

报告建议提升适用于青年津贴的家庭收入上限，并为兼职学生及需要迁移的学生提供更多支持。

报告还建议创立职业中介，帮助学生寻找与其学习领域相关的兼职工作。

最后，报告呼吁教育及社会服务部门共同努力，对收入支持方案进行改革，并计划在2025年初前提交具体改革策略。

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