中国出手教训菲律宾，实控黄岩岛只是开端，关键在争夺仁爱礁（组图）

中国政府11月10日正式发布黄岩岛领海基线。表面上看这是对菲律宾总统小马可斯（Ferdinand Marcos Jr.）11月8日签署《海洋区域法》和《群岛海道法》的反制。实际上这意味着南海局势将全面风高浪急。

菲律宾试图以国内立法形式固化「南海仲裁案」，中国也从国内程序中找到了宣示主权的方案。划定黄岩岛领海基线，意味着黄岩岛被正式纳入中国领土。

下一步中国将夯实以基线为起算点的12海里领海范围和200海里专属经济区。200海里相当于大约370公里。而黄岩岛向东到菲律宾吕宋岛约230公里，中菲围绕黄岩岛的争端升级将难以避免。

中国出动大量渔船、执法船控制黄岩岛（菲律宾称帕纳塔格礁）。（Reuters）

近年来中菲南海矛盾主要集中在黄岩岛和仁爱礁的控制权争夺。由于中国开展大规模填海造陆，对岛礁进行了全面升级改造，南海实际控制能力大大加强。2012年中菲曾在黄岩岛对峙，但之后中国基本上掌握了实控权。仁爱礁虽有菲律宾军舰坐滩占领，但中国对周围海域进行了实际控制。

公布黄岩岛领海基线后，下一步中国可能对黄岩岛开展全面建设控制。对于菲律宾军舰坐滩仁爱礁，中国不排除采取强力手段责令其离开。

这一轮中菲南海争端升级，中国表面看在岛礁争夺，本质上是要惩罚菲律宾。此番双方均从国内法的视角展开领土争夺，于中国而言，并不是口头宣示主权。当中国将军事力量建设到菲律宾宣称的领土主权和专属经济区后，菲律宾将有何动作，美国会否协防菲律宾？中国对菲律宾最好的威慑就是戳破美国的协防泡沫。

打破菲律宾对美国的幻想是解决当下矛盾的关键。

中国-菲律宾・中菲关系・南海主权争议・仁爱礁・坐滩军舰：图为2024年3月5日，菲律宾海岸警卫队在南海仁爱礁执行补给任务时，中国海警船只进行拦截。菲律宾海岸警卫队人员正在准备橡胶护舷。（Reuters）

2023年11月以来中菲关系急剧恶化，根本原因不在于南海争端。菲总统小马可斯2023年1月访问中国，当时双方达成共识，在两国外交部之间设立一条有关南中国海的直接沟通渠道。但2023年2月菲律宾转头就向美军开放额外四个军事基地，使美军在菲律宾可以使用的军事基地达到九个。

由于军事基地的地点非常敏感菲律宾直到2024年4月才公开具体位置，其中三个隔海与台湾相望，一个靠近南沙群岛的争议海域。这不仅是菲律宾试图引入美军力量参与南海争端，菲律宾还涉入中国统一台湾的进程当中。

2023年11月，菲律宾和美国军队在南海启动为期3天的联合海上和空中巡逻。这是自2016年按下暂停键后美菲联合巡逻的首次重启。菲律宾空军2023年11月22日表示，其军机前一天在菲律宾最北端的巴坦省附近参加了联合巡逻，而该省距离台湾仅约200公里。

图为2023年4月26日，菲律宾总统小马可斯（Ferdinand Marcos）来到三描礼士省（Zambales）圣安东尼奥（San Antonio）观看美菲「肩并肩」联合军事演习。图为他从「海马斯」（HIMARS）远程火箭炮系统控制舱走下来。（Reuters）

中国就美国军事基地以及菲律宾涉台海一事反复向菲律宾提出严重的交涉。伴随着双方关系恶化南海争端开始全面升级。2023年8月中国拦截菲律宾给仁爱礁送物资的补给船，并呼吁菲律宾将军舰拖走。2023年10月、2023年12月中菲在仁爱礁发生撞船事件。2024年6月中国海警和菲律宾军方船发生激烈冲撞，一名菲律宾海军陆战队士兵严重受伤。

中美争夺之下，小国的抉择是艰难的，明智者往往中立。菲律宾一边倒向美国，必然遭到中国的报复。这一轮斗争，惩罚菲律宾，并扳回一局，是中国的目标。在对美国开放军事基地一事上，菲律宾必须认识到问题的严重性，并对中国有切实的交代。

中国-菲律宾・中菲关系・南海主权争议・仁爱礁・坐滩军舰：图为2023年3月9日，菲律宾登陆舰「马德雷山」号的乌瞰图。菲律宾自1999年故意在仁爱礁让登陆舰「马德雷山」号（BRP Sierra Madre (LT-57)）搁浅后，它一直在该处「坐滩」。菲军会向军舰提供补结，中菲就此多次发生冲突。（Reuters）

黄岩岛距离菲律宾本土的距离非常近，中国实际控制黄岩岛是对美国军事基地的实际反制。无论菲律宾是否在增加美军军事基地一事上有改变，中国的回应动作都来了，而且是实招。

与丢掉黄岩岛的实际控制权相比，如果在仁爱礁坐滩的军舰难以为继将非常伤害小马可斯政府的颜面。在未来的斗争中，菲律宾会否以保坐滩军舰为优先未可知，但届时中国的条件，就不会是让菲律宾就美国军事基地一事给出交代这么简单。

在争夺仁爱礁的过程中，中菲是否发生流血冲突事件，美国是否协防菲律宾，将是关键考验。公布黄岩岛领海基线只是中国的第一步。站稳仁爱礁之后就是关键。