无法赴美生产?川普拟终结出生公民权,学者:修宪难度高(图)
许多人都知道,美国国籍是采取「出生公民权」,意即只要在美国当地出生,就可以被认定为是美国公民,这项政策过去以来也成为许多人拿取美国国籍的方式。但如今,美国总统当选人特朗普宣布,要在自己上任第一天就改掉这条法律。但有宪法学者表示,这是源自于宪法的条文,修法难度非常高。
据了解,美国的出生公民权是源自于1868年宪法第14条修正案,也就是「所有在美国出生或在美国归化,并受美国司法管辖的人,都是美国公民以及其所居住州的居民,任何州都不能制定或执行任何削弱美国公民权利或豁免权的法律。」过去也有许多人透过这项原则,在美国生产的同时,也取得美国国籍。
综合外媒报导指出,美国总统当选人特朗普(Donald Trump)日前表示,他计划在新任期第一天以「行政命令」的方式终结出生公民权。在接受NBC新闻节目《Meet the Press》专访时强调,目前美国的移民政策存在许多漏洞,对国家造成严重负担。
特朗普计划透过行政命令明确规定,未来非法移民子女将无法自动取得美国国籍。特朗普也强调「如果可以用行政命令实现,我们会这么做。」
但报导中也提到,1898年著名的《美国诉黄金德案》判例,一名出生于旧金山(San Francisco)的华裔男子即便父母非美国公民,仍有资格获得美国国籍。
加州大学柏克莱分校(University of California, Berkeley)法律教授沃普(Leti Volpp)表示,《美国诉黄金德案》的判例地位坚不可摧,至今未曾因其他裁决而被削弱。
除此之外,报导中也提到,虽然特朗普宣称美国是全球唯一采取「出生公民权」的国家,但根据美国国会图书馆资料显示,其实加拿大、巴西在等30多个国家也有提供类似的宪法保护。
除了改变出生公民权外,特朗普也计划对非法移民采取更严厉的措施。他在专访中提到,将优先驱逐有犯罪记录的非法移民,并逐步扩展至其他非法居留者。
特朗普特别提到「混合身份的家庭」,特朗普主张全家一起被遣返,以避免家庭分离。这项政策可能影响约400万个家庭,其中部分成员为美国公民。
特朗普任命的边境事务专员霍曼(Tom Homan)在接受CBS节目《60分钟》采访时表示「家庭可以一起被遣返,这是避免分离的唯一方式。」霍曼还补充解释,父母在非法入境时生下孩子,必须为由此引发的问题负责。
尽管采取强硬立场,特朗普也对保护「追梦人(Dreamers)」表达一定程度的开放态度。特朗普表示,愿意与民主党合作制定计划,为这些幼年被带入美国的非法移民寻求解决方案,并承认其中许多人已经融入美国社会,成为成功的企业家或专业人士。
对于特朗普试图使用行政命令来挑战宪法一事,有宪法学者指出,就算是透过行政命令,但还是可以依法撤销,而如果要修改宪法,则需国会两院三分之二多数通过,并获得38个州的立法机构批准。历史上,尚无修宪成功的州宪法会议案例。特朗普的提议将如何在法律与政治的双重阻力下推进,仍有待观察。