马斯克“整顿”左翼媒体，瓦解美国政治宣传机器？（组图）

主管美国政府效率部（Department of Government Efficiency，DOGE）的富商马斯克（Elon Musk）近期大刀阔斧整肃美国联邦机构，继美国国际开发署 （USAID）、教育部等被锁定裁撤后，他的下一个目标可能是美国对外国营运媒体如美国之音（VOA）和自由欧洲电台（Radio Free Europe，RFE）。

有分析认为，按照当前的事态发展，被视为传统左翼的媒体有机会被卷入了这场政治漩涡之中，成为新一批被整顿的目标。

美国之音成立于1942年，总部设于首都华盛顿，现由美国国际媒体署（U.S. Agency for Global Media，USAGM）监管；经费则由美国国会拨款，美国纳税人出资。该机构一直是美国政府对外宣传的工具，致力于“清晰有效地向全球民众介绍美国政策”，以及推广美国推祟的“民主自由”，曾在冷战时期打击苏联与东方阵营发挥重要作用。

VOA目前以48种语言制作节目，截至2022年，全球每周听众约3.26亿，较2016年的 2.37亿大增近38%。同年的员工数目为961人，年度预算为2.675亿美元；RFE则为非营利新闻机构，由美国政府资助，每周平均听众为5,830万，辖下有23个分社和逾1,400名自由记者。

上述两个新闻机构长期被视为美国政府对外传播的重要媒介，向资讯相对受限的国家提供新闻报导。翻查资料， USAGM今年度拨款为9.5亿美元，除VOA和RFE外，还分配给古巴广播办公室、自由亚洲电台、中东广播网络、开放技术基金会等机构。

当局表示VOA的新增听众主要来自俄罗斯、乌克兰和非洲等地，同时估计中国内地和台湾听众有所增多；RFE的新听众大多来自中亚和东欧，其中白罗斯2024年听众人次按年增长10.5%、乌克兰部份地区增长更高达29.5%。

马斯克早前在社交网站发文，指控由联邦政府拨款营运的这两个新闻机构是“极左官媒”，要求关闭它们。他还列出3大理由，包括欧洲“撇除令人窒息的文官体系”外“已经自由”、“没人再听它们”，以及这些媒体“只是激进左翼疯子自言自语的地方，但每年花费美国纳税人10亿美元”。

罪魁祸首是USAID？

早于2020年，时任特朗普（Donald Trump）政府已曾多次批评VOA，指责其花费纳税人的资金却未能有效讲述美国的故事，甚至帮助中国宣传。随着特朗普重新上台及大力的支持下，马斯克领导的DOGE关停USAID的消息因此在全球引发了广泛关注，即使不被关闭，VOA和RFE似乎也将无法幸免于难。

分析认为，特朗普和马斯克希望解散USAID的一个主要原因是，他们认为该机构被当作是美国极左派的“大本营”。特朗普日前在社交平台Truth Social上发文，批评USAID及其他机构涉嫌挪用数十亿美元资金，并声称这些资金的大部分最终流向了“假新闻媒体”，作为它们身为民主党平台的“回报”，这可能是“史上最大的丑闻”。

他们认为，USAID在全球范围内推行带有特定政治倾向的议程，利用美国纳税人的资金重点支持与极左意识形态相符的计划。这是他们不希望见到的事，并需要及时制止。

除了两家国营媒体之外，马斯克还将攻击目标指向其他美国主流媒体，频频转发右翼媒体记者的帖文，指控立场倾左的《纽约时报》同样*接受联邦政府资助，就连美联社和Politico也被点名；其中，Politico更是遭到特朗普以及白宫新闻秘书莱维特（Karoline Leavitt）连番围剿，宣称联邦政府花了超过800万美元订阅Politico，但皆未提出证据。

*编按：《纽约时报》、Politico 和美联社 (AP) 并未获得美国政府的直接补贴。然而，它们可能受惠于间接形式的支持，例如邮政补贴、税收减免、非营利组织的补助，以及政府合约。

据DOGE官方帐号早前发布的消息，美国国务院已经终止对美联社的订阅，财政部亦已取消对《纽约时报》的订阅。

近年已成“左翼喉舌”的主要资助者……

说到这里，必先了解USAID这个机构的背景和现状，才会明白到为何特朗普和马斯克指责它是“左翼喉舌”的主要资助者的原因之一。

1961年，它由前总统约翰肯尼迪（John F. Kennedy）成立，当时的主要目标是对抗冷战期间苏联的影响力，以及推动与美国安全和其他国家稳定及经济发展相关的对外援助项目。作为美国主要的国际人道主义和发展机构，USAID的预算通常由国会批准，涵盖经济援助、紧急人道援助、教育改革及公共卫生计划等多个方面。

据美国国会研究服务处（Congressional Research Service，CRS）发布的一份报告，2023财年USAID的总拨款超过400亿美元，向约130个国家提供援助。其中，资助最多的国家包括乌克兰、埃塞俄比亚、约旦、刚果民主共和国、索马里、也门和阿富汗。

USAID还通过一系列新的举措推动自由和独立媒体的发展，例如向国际公共利益媒体基金（IFPIM）提供了2000万美元资金支援，以资助全球独立新闻机构。迄今为止，这个基金已向16个国家的32个媒体机构提供近900万美元，并吸引额外3,000万美元资金。

据报，USAID于2023年资助培训了全球6,200名记者，援助了707家非政府新闻机构，并支持了279个专注于媒体领域的非政府组织。现时，90%乌克兰媒体依赖补贴，而USAID是主要的资助来源。其他一些流亡海外的俄罗斯组织和媒体也依赖外国援助，尤其是来自华盛顿的资金。

将撼动西方舆论数十年主导地位？

据经合组织（OECD）的资料，美国是世上最大的官方发展援助提供者，而USAID则作出了主要贡献。有分析认为，作为美国自冷战以来在全球范围，尤其是第三世界，施加政经影响力并塑造自身国际形象的重要管道，假如组织被彻底整顿，将使美国在继续主导全球话语权方面面临一定的挑战，尤其是在推动全球政治议程方面失去了有力的工具，长远还可能削弱“西方自由民主世界秩序”主导的全球舆论格局。

在左翼势力和民主党人看来，关停USAID无异于让中国、俄罗斯等国家在软实力层面上抢占更多阵地，让海外需要救助的弱势群体陷入险境。美国前总统奥巴马（Barack Obama）日前发文表示：“该机构数十年来一直致力于抗击疾病、救济儿童以及在世界各地促进友好关系，解散它将是一个严重的外交政策错误，国会应该抵制这种错误。”

英国外相林德伟（David Lammy，又译戴维拉米）也表示，特朗普大幅削减美国国际援助预算的计划可能是个“重大战略失误”，这让中国等国家填补空白，趁机进一步扩大其全球影响力。

不过，美国国务卿卢比奥（Marco Rubio）对此不以为然，认为重要的是“推进美国的国家利益”，他重申：“这是美国纳税人的钱，不应该将其花在无关紧要的事情上。”此一回应多少体现了特朗普MAGA式的务实主义。

随着全球舆论的多元化和信息自由化，这种单一的政府控制媒体或许早已无法再代表民意，其存在不仅或许未能为美国的全球形象加分，反而进一步让世界对美国的宣传产生了质疑和反感，造成更多负面影响。在这个角度而言，VOA和RFE可说已经是过时产物，美国今天或许不再需要一个由联邦政府出资的媒体。

然而，特朗普和马斯克近期一连串的“精简计划”以至关闭媒体虽说有点雷厉风行，大有要重新改革美国国内政治和外交政策之举。但预计这将无可避免受到国内左派人士的挑战和阻挠，接踵而至的法律挑战或将上演。有分析认为，这可能预示着接下来白宫和美国法院之间的关系将越来越紧张，甚至引发更多的宪政争议。