48名无业中国人一到日本火速领低保，引发日本人强烈不满：日本不养闲人（组图）

日本设有完善的“生活保护”社会福利制度（简称低保），主要面向对弱势群体、低收入或无收入人士直接发放金钱。

日本低保的资金一半由日本政府支付，另一半由地方各级政府列入财政预算。

在日本，外国人也可以领取低保，但前提是，必须拥有日本永住资格。持留学生、工作等签证资格是无法申领的。

不过近年来，部分外国人领取日本低保，却引发日本人极大不满。

部分日本人认为日本政府在歧视日本人，日本人很少能成功申请到低保，为什么外国人一来到日本，就能马上拿到低保呢？

最近，一则14年前的“中国人领日本低保”旧闻，再次掀起舆论的风暴。

2010年5月至6月，48名来自福建省的中国人以“照顾老人”为由来到日本。这些人都是当年日本战败被遗落在中国的日本战争遗孤。他们拥有日本血统，但非日本国籍。

因此他们所持的签证为“定住者”，是日本政府给那些出于特别理由、需要在日本居住的外国人。

当年他们一入境日本，就在大阪市内的5个区役所，以“定住者”的在留资格申领低保。

同年7月，大阪市政府审核通过了48人中32人的低保资格。并很快为32人中的26人直接打钱、发放了低保费用。

然而大阪市政府在同一段时间发现了大量申请后，很快察觉出端倪。认为这些人涉嫌“以领日本低保为目的入境”，因此立即对这26人停止发放低保，并在8月开始追溯调查过去5年内是否存在类似行为。

经过为期一个月的调查，2010年9月，大阪市政府决定取消这批人的低保资格，并要求大阪出入境管理局重新调查这48人的在留资格。随后，大阪入境管理局正式决定将这48人的在留资格从“定住者”改为“特定活动”。

有日本律师指出，在这起事件中，责任不完全在这48名中国人身上，日本入国管理局也需承担相应责任，因为他们对外国人在留资格认定审查并不充分。

在提交在留资格审查中，职业栏写“无业”是很常见。但是入国管理局更应预先做好这些人审查，调查清楚他们入境日本后，将通过哪些途径获得经济收入。必要时，还应要求这些申请者提供相关证明，譬如接受谁的抚养，就应该提供抚养者的收入证明。

简单而言，就是希望你入境日本后，要不自力更生、要不有人资助，尽量不要伸手问日本政府拿钱。

但是在涉事48人的在留申请表格中，本人的收入、工作单位、抚养者的职业栏都写了“生活保护”，在抚养者一栏甚者写着“区役所”…

这让日本律师觉得，这些人就是为了领低保而来日本的。更匪夷所思的是，面对这些明摆着不合格的申请表格，入国管理局竟然直接审核通过，并发放了“定住”签证。而大阪市政府在接受他们低保申请时，也没有对此进行更深入的调查。

这件事也让日本开始严格审理外国人领低保的资格，特别是那些一到日本就申领低保的外国人。

如今外国人想要领取低保，除了需要提交低保的资料之外，还需要向地方入境管理局提交以下资料，证明自己在日本生活是拥有一定经济基础，包括：

雇佣预定通知书等一切能够证明入境在留期间一切经费的文件。

除本人之外的人支付经费，并提供其收入的文件。

在日本居住的身份保证人的身份保证书。

其他能够证明其谋生能力的资料。

如果拒绝提交这些资料，将随时驳回低保申请。

在日本要领取低保，必须为永住者、定住者、或者永住者的配偶、日本人的配偶。

申请条件需同时满足以下要求：

年龄要求。年满20岁的日本国民与外国人都有资格申请。

资产状况。申请人财产的价值不得超过特定范围。具体限额根据家庭成员人数与住房情况而有所区别。比如名下或者配偶名下有房子、汽车、存款、股票、土地等都是无法申请的。

劳动能力。申请人需要提供相关证明，证明自己无法通过就业或其他方式获得足够的生活费用，没有其他家庭成员能够提供经济支持。

日本各地标准有所差异，单身人士每月可领10万到13万日元的低保，大概是人民币4920.8至6397.04之间（根据3月10日汇率）。

如果在东京，单身人士就能领13万日元低保。

如果是夫妇两人的小家庭，每月可领15万-18万日元；如果是单亲妈妈带一个孩子，每月可领19万日元；如果夫妇两人带两个孩子的四口之家，每月能领30万日元。

以上的低保标准，前提都是申请者完全没有收入的情况下。

如果你是单身，假设每月在东京能靠打零工赚10万日元左右，那么你申请低保后，政府也只会给你发3万日元，让你达到低保线。如果你收入超过低保线，低保就会停止。

生活保护分为8种，涵盖生活的方方面面，包括生活补助、住宅补助、教育补助、医疗补助、生育补助、就业补助、殡葬补助等等。

日本厚生省自1954年便面向在日本生活困难的外国人提供低保。但是日本生活保护法却明确规定，领取低保的对象为“所有国民”，也就是拥有日本国籍的人，这与厚生省的规定明显相悖，从而也导致了不少外国人无法申请低保而引发官司诉讼。

去年8月14日，一名来自加纳的34岁男子，来到日本后因病无法工作，便向所在地千叶市政府申请领低保，不过惨遭拒绝。他因此提出诉讼，结果东京高等法院判决千叶市驳回合法，加纳男子不满裁决结果，随后向最高法院提出上诉。目前该案件正在审理中。

其实这当中的争议点就是，日本生活保护法中所规定的“国民”是否包含外国人。

对此，日本人极为不满，认为部分外国人就是为了薅日本的好福利，才费尽心思来到日本。

“一想到为了这些领取日本福利的中国人而努力工作，瞬间就失去了工作的动力。日本司法对外国人实在是太温柔了，日本人大部分靠国民养老金都无法过日子。我在日本勤勤恳恳工作缴税，而那些突然来到的外国人根本不可能是有钱人。”

“一来日本就能拿低保，作为日本人绝对不能接受，这也太荒诞了吧。原来政府对此也有压力啊？如果人人都这样，那么为了领低保而来日本的外国人只会不断增加吧。在重新考虑高额疗养费之前，我认为最好先考虑修改低保法。”

“从日本到其他国家留学，申请时也需提供余额证明吧。希望日本政府不要接受那些在经济上无法自立的外国人。如果是打算增加外国人留学生与劳动者，希望先完善相关制度，仅吸纳那些对日本社会有益的外国人。”

不过，日本律师表示，这种没有事实数据支撑的言论，实际上是一种完全偏离事实、排外偏颇的言论。

社会福利制度原本就是为了保障弱势群体，如果有人刻意利用制度的漏洞，那这便是一种损人不利己的行为。