FWO 启动园艺行业重点问题地区专项检查，聚焦全国劳动法违规率最高区域（图）

澳大利亚公平工作调查专员署（Fair Work Ombudsman，简称FWO）宣布，将在园艺行业开展新一轮专项检查行动，重点针对劳务派遣公司。此前，该机构历时三年对500多家雇主展开调查，发现部分地区劳动法规违规问题尤为突出。

FWO 最新发布的园艺行业合规报告显示，根据《2021—2024年园艺业战略》，监管机构在全国15个重点地区对雇主开展突击检查，发现多地存在较高的劳动法规违规率。

而在所有同时对劳务派遣公司与种植园主开展调查的地区中，劳务派遣公司的违规率明显高于种植园主。

维多利亚州的 Mornington Peninsula 与 Yarra Valley 地区的整体违规率居首，被抽查的雇主中有83%未能遵守《公平工作法》（Fair Work Act）规定的义务。

违规率次高的区域依次为：新南威尔士州的 Riverina (72%)；维多利亚州的 Sunraysia 与 Shepparton（分别为70%和63%）；以及新南威尔士州的 Coffs Harbour 和 Grafton 区域 (61%)。

公平工作检查员将在未来两年的新一轮行动中，重点回访这五个违规率最高的地区，本月将首先对 Riverina 地区的企业开展检查。

在已完成的三年战略期间，检查员根据农作物生长季节，分期分批开展巡查，累计检查了360个农场和果园，并调查了512家相关企业。

其他被巡查的重点区域包括：南澳州 Adelaide 及 Adelaide Hills；昆士兰州的 Whitsunday Coast、Lockyer Valley、Sunshine Coast、Stanthorpe、Wide Bay 和 Moreton Bay；西澳州西南部；塔斯马尼亚州北部/西北部。

根据该战略，FWO 共向未履行工资单和记录保存义务的雇主开出166张罚单，罚款总额达760,405澳元，其中166份违规通知中有91%发给了劳务派遣公司。仅有15份罚单开给了直接雇佣工人的种植园主。

在本次全国性执法行动中，劳动派遣公司最常见的违规行为是未按规定保存用工记录，或未向雇员提供合规工资单，甚至完全未提供工资单。

此外，FWO 共发出95份合规通知，成功为464名被欠薪工人追回了共计384,168澳元的工资，其中，55份通知发给了劳务派遣公司，40份发给了种植园主。

公平工作专员 Anna Booth 表示，三年园艺业战略期间各地用工合规情况参差不齐。

“昆士兰地区出现切实改善的积极迹象，但维州和新州的五个地区仍存在极端或高度违规的行为。凡经查实存在违规行为的，我们均已依法处理。“ Booth 女士称。

“我们的检查员将重返这五个问题高发地区，重点检查劳务派遣公司——这些地区80%的违规雇主属于该类。

“FWO 致力于推动雇主规范用工行为，保障园艺行业工人依法享有各项权益，但我们深知，仅凭我们一己之力是不够的，这一目标的实现离不开各方的共同努力。

“我们需要行业合作伙伴的持续投入，包括雇主团体和工会，共同推动园艺行业更加规范合规。

“这包括最大限度地提高公众对免费教育资源的认知和使用率。

“我们还将继续加强与其他澳大利亚政府及各州监管机构的成功协作，以确保对违规雇主采取全面的问责措施。”

鉴于园艺行业长期存在较高的劳动法规违规率，且农场和果园雇佣了大量弱势劳动者，尤其是打工度假青年、移民及持临时签证人员，FWO 将该行业列为重点监管领域。

昆士兰州的 Wide Bay 和 Moreton Bay 地区的雇主合规表现最佳，违规率分别仅为18%和8%。促成这些地区较高合规率的因素包括：种植园主更多采用直接雇佣方式；FWO 与昆士兰劳务派遣许可合规部门（Queensland Labour Hire Licensing Compliance Unit， 简称 LHLCU）持续开展的教育与合规宣传活动；雇主和工会组织的积极引领；以及“公平农场”（Fair Farms）等项目的推动作用。

在整个战略调查中，违规的劳务派遣公司普遍存在以下问题：未按规定保存用工记录、现金支付工资、合同工不清楚实际雇主身份，以及使用作为中间人的“主管”，进一步模糊雇佣关系，这往往导致难以识别真实雇主。

除已发出的违规通知和合规通知外，FWO 还在2025年1月与维多利亚州 Goulburn Valley 地区的水果种植企业 R J Cornish & Co Pty Ltd 签署了一份《强制执行承诺书》（Enforceable Undertaking）。此前，该公司因非法扣发112名员工工资，总额近12.7万澳元而被查处。该公司于2024年3月接受了园艺行业合规战略下的检查。

根据该战略启动的一项调查仍在持续进行，相关部门正考虑将其纳入重点执法行动。

协同监管

在园艺业战略框架下，FWO 与其他监管机构联合开展了96次以上的现场联合检查，合作方包括澳大利亚边境执法局（Australian Border Force）、澳大利亚税务局（ATO）、昆士兰劳务派遣许可合规部门（LHLCU）、维多利亚州劳务派遣管理局（Labour Hire Authority）以及昆士兰工伤赔偿局（WorkCover Queensland）。

FWO 已将部分涉嫌从事现金经济活动、未依法缴纳养老金的企业，移交 ATO 进一步处理。

FWO 还向昆士兰、维多利亚和南澳三个州的劳务派遣许可监管机构提供了约70家企业的信息。这些信息促使相关监管机构采取了一系列措施，包括在某些情况下吊销劳务派遣许可证、对劳务派遣许可证施加附加条件，以及向劳务派遣公司及其用户（即种植园主）发出警告信等。

总体而言，FWO 通过与相关部门共享情报、协调简报以及联合开展合规活动，实现了高效的协同监管，这项合作将在未来数年继续推行。

面向园艺行业雇主和雇员的资源

FWO 推广的园艺业专题平台 (Horticulture Showcase)提供了免费的信息和资源，帮助雇主更好地理解并履行

《公平工作法》和《园艺行业最低工资和工作条件裁定》 (Horticulture Award) 规定的义务。该平台提供了30多种语言的本地化信息和资源。

根据《公平工作法》，无论签证身份如何，移民工人与澳大利亚其他雇员享有同等的权利和保障。有关签证保护等信息，请参见签证持有者与移民 (visa holders and migrants)网页。

雇主和雇员可访问 www.fairwork.gov.au 或拨打公平工作信息热线（Fair Work Infoline） 13 13 94 ，获取有关其在工作场所的权利和义务的免费建议和帮助。拨打13 14 50可获得免费的口译服务。

可以在线匿名举报，并且可以使用英语以外的语言进行举报。雇员还可以向工会（如果是工会成员的话）或雇主寻求信息。