严打间谍活动！澳高校合作先查“风险名单”，中国机构在列（组图）

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澳洲将拟定一份“高风险”机构清单，避免国内机构与这些机构达成合作，以此“加大力度”打击高校科研合作中被利用于境外干预或间谍活动的行为。

（图片来源：《每日电讯报》）

澳洲政府此前对《境外合作安排计划》展开评估，最终采纳了23项建议，其中一项便是在某平台上列出被认为“缺乏机构自主权”的境外高校——这类高校受其所在国干预的可能性更高。

名单将通过一个对澳洲高等教育机构开放的门户网站发布，不过该平台不向公众开放。据悉，与中国和伊朗相关联的机构将被列入该平台的“高风险”名单。澳洲国内机构若计划签署新的科研合作协议，可通过该平台查询相关信息。

该机制最初由前联盟党政府于四年前设立，要求州、领地、地方议会和公立大学在与外国实体（如姐妹城市或研究合作）签署协议时必须上报。

政府还采纳了另一项建议，即为低风险合作项目简化繁琐流程，包括豁免澳洲与“五眼联盟”（Five Eyes）安全伙伴——英国、美国、加拿大和新西兰——之间的合作安排审查。

这一系列变化的目的是“减轻行政负担”并“强化合规性”，在确保国家利益和学术安全的基础上，优化国际交流的执行机制。此前，专家曾多次警告，高校科研合作中存在极高的境外干预风险。

2022年，澳洲议会情报与安全联合委员会的一项调查发现，存在通过与境外机构合作实施威胁恐吓师生、开展间谍活动及窃取知识产权的案例，并特别指出中国政府资助的孔子学院（Confucius Institutes）存在相关隐患。此后，澳洲多所主要高校已终止与孔子学院的合作。

（图片来源：《每日电讯报》）

外交部长黄英贤（Penny Wong）表示，政府致力于改革该机制，以应对日益复杂的国际环境。“这些改革将使该计划更聚焦于存在较高外交政策或国家安全风险的合作安排，同时减轻低风险合作所面临的监管与合规负担。”

反对党联盟党内政事务发言人Andrew Hastie也表示，改革正当其时，特别是在澳洲安全情报组织（ASIO）年初公布的数据中，外国间谍活动每年给澳洲经济造成高达125亿澳元的损失，而某些学术合作被用作“掩护”获取关键情报。

“澳洲当前面临着极高水平的间谍与外国干预威胁，政府必须迅速落实审查建议，确保我们的法律体系能够应对愈发严峻复杂的威胁环境。”

大学联盟组织Universities Australia首席执行官Luke Sheehy则表示，澳洲高校一直呼吁“风险可控且信息透明”的合作机制，对政府推动发布“高风险”名单表示欢迎。

“高校始终主张应建立以风险为基础、比例合理的管理机制，既有效防范真实威胁，又不应因此抑制引领澳洲创新、生产力与繁荣的国际合作。

（图片来源：《每日电讯报》）

据悉，在各国政府间直接达成的“核心”合作协议中，美国以264项居首（多涉及卫生与国防领域合作），其次是新西兰（88项）、中国（52项）、法国（31项）和英国（28项）。

在“非核心”合作安排（主要涉及地方政府或公立高校）中，中国以6031项合作居首，美国（1659项）、越南（828项）、日本（521项）和英国（440项）紧随其后。

在澳洲与中国、越南的合作安排中，超过75%涉及的境外高校被认定为“缺乏机构自主权”。

（Gina)

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