解析习特会：稀土管制延后、对中关税降10％、未提台议题，竞争格局仍在，可能重启围中（组图）

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习特会虽就关税、稀土管制等事项达成共识，但美中缺乏互信，实质成果并不如宣称丰硕；

专家更认为，特朗普或将重新考虑「联合盟友围堵中国」路线。

今年亚太经济合作会议（APEC）峰会的重头戏，是美国总统特朗普与中国国家主席习近平在韩国釜山金海空军基地举行、暌违六年的「习特会」。但会谈进行得远比外界预期迅速，仅1小时40分钟就宣告结束。

两人在会中各自释出善意，特朗普宣布将芬太尼相关关税由20％调降至10％，使对中进口商品关税由57％调降至47％；中国则同意将十月宣布的最新稀土出口管制措施暂缓一年实施，并承诺立即恢复采购包括大豆在内的美国农产品。

在搭乘空军一号返美途中，特朗普对此次会面打出「满分十分、我给十二分」的高评价，称赞习近平是「一个强大国家的杰出领导人」，强调双方在多项议题已达成共识。中国官媒新华社则指出，中美身为世界两大经济体，因国情不同而有摩擦很正常，但面对未来，两国元首都应该「把握方向、驾驭大局」。

习特会上周落幕，美国总统特朗普称没有谈到台湾。(美联社)

阶段性停火  用时间换取空间

整体而言，双方各自针对会前主要目标有所退让，也大致符合美国财政部长贝森特（Scott Bessent）先前接受外媒专访时所述、于马来西亚吉隆坡的会前谈判所建立「实质性框架」的初步共识。

在美中贸易战仍持续延烧下，两国元首这次会面，似乎稍微缓解双方剑拔弩张的气氛，但长期关注美中关系的学者认为，峰会成果仅停留在战术层次的利益交换，并未撼动两强对峙格局。

美国智库大西洋理事会非常驻研究员宋文笛观察，习特会只是「战略定位再调整的其中一次阶段性停火」，双方虽有一些贸易政策调整，但都是完全符合事先预期、在缺乏战略互信情况下提出的暂时、局部、有限调整。

他认为，不只美中竞争格局不变，双方的政治互信与关系热度，相较年初特朗普刚就任时，也是「向下修正多过向上」。

东吴大学政治系副教授陈方隅也分析，习特会其实没有触及不公平市场竞争、高科技运用于军事领域等美国最关注的核心议题，「以降关税换取中国延迟一年的稀土管制政策，对美国来说是无足轻重。」

「这个谈判其实就是以时间换空间。」陈方隅认为，双方接下来各自仍会继续针对稀土供应链转移、产品被课征高关税各自部署准备，「美中的竞争样态，并没有什么太大的转变。」

习特会前，外界也关注两人是否讨论台湾议题。《纽约时报》指出，习近平可能在台湾问题上施压，毕竟今年二月，美国国务院将台湾介绍网页中「不支持台湾独立」的表述删除，美方当时虽回应此举是为对外说明美台之间非官方关系，仍引发中方强烈反弹。但两国会后口径一致表示，会谈时并未提及台湾。

陈方隅分析，中国一定希望在元首峰会上谈到台湾议题，但美方显然并未将此次峰会视为战略关系谈判的场合。美国国务卿卢比欧（Marco Rubio）、国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）会前也都明确表示，不会为了与中国达成贸易协议，而改变对台湾的既有政策与立场，双方因此无法达成共识。

重启三○一  两国缺政经互信

宋文笛则指出，美国贸易代表署于十月二十四日重启授权美国总统以相关措施反击外国政府不公平措施或政策的「三○一条款」，针对中国是否履行于特朗普第一任期所签署的「第一阶段贸易协议」展开调查，此举显示双方在经贸与政治关系上仍存在一定的紧张关系。

「谈台湾议题需要双方互信，但以美中目前的政治互信状态看来，不足以推动这样的讨论。」宋文笛研判，美中双方以台湾作为筹码达成贸易协议的情境，在现阶段几乎不可能发生。

除了美中台三边关系之外，特朗普这趟亚洲行与日、韩两大东北亚盟友的互动状况也值得关注。

宋文笛指出，过去多数评论家都认定特朗普信仰「交易主义」，无论面对盟友、敌人或中立第三方，都只在意「你能为美国带来什么利益？」但从这次盛赞日本首相高市早苗、承诺协助韩国总统李在明打造核动力潜舰，都显示他的外交政策出现微妙变化，「他似乎想要至少跟东北亚的几个核心盟友，特别是日韩，修复关系。」

宋文笛认为，态度转变或许是反映出美方在与中国进行多轮双边谈判后，遭遇了一定程度的挫折，特朗普可能正重新考虑回到拜登时期「联合盟友、以多边合作围堵中国」的路线。

未来他是否会在对日、对韩政策上加大战略投入与支持，将成为观察其亚洲政策走向的重要指标。

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