花钱买职位官会一体，学会协会成中国反腐新重点（图）

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中共中纪委今年将「学会协会」纳入反贪腐重点整治对象。专家指出，中国的协会学会经常受政府部门委托，在资质管理、行业准入方面拥有权力，贪腐方式包括游说会员花钱买职位、对企业收费设卡、退休官员任职「官会一体」等。

中国新闻周刊8日报导，2026年1月，中共20届中纪委五次全会在北京举行。全会公报指出：「继续起底清理，深化整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败」。对比去年中共20届中纪委四次全会公报，学会协会成为重点整治腐败的新增领域。

报导引述在西南某省分从事机械行业的企业主周建平指出，他在2021年加入了该省一个施工行业协会，身分只是普通会员，每年会费人民币600元（约新台币2700元）。在随后的4年里，他频繁遇到以职务晋升为名的高额收费游说，「协会一直叫我交1万9800元当副会长，甚至让我交4万多元当常务副会长」。

中共中纪委反贪腐行动，今年将「学会协会」纳入重点整治对象。（欧新社示意图）

该情况并非个桉，近日还有其他媒体报导，有律师向地方司法局副局长行贿60万元，谋取律师协会会长职务；宁夏餐饮饭店协会一度出现89名副会长的非常规现象。

上海交通大学特聘教授、第三部门研究中心主任徐家良表示，学会协会不是行政机关，但政府部门会将一些事项授权或委托给学会协会，使这些社会组织在资质管理、行业准入等方面拥有准行政权力。学会协会的腐败，正是利用这种准行政权力谋利。

学会协会的腐败方式多种多样，一类是部分协会对企业「设卡」，将审核变成收费项目。如成都官方要求企业在办理电动自行车注册登记时，需向相关协会备桉，而相关协会向企业收取每辆车120元的费用，却不提供收费凭证。

另一类是退休官员进入行业协会任职，凭藉原有行政资源和人脉关系影响决策，将协会打造为隐性利益的输送管道。中国政法大学刑法学博士李智伟研究发现，「官会一体」现象普遍存在。

他爬取中央纪委国家监委网站2017至2022年被查官员通报，发现40名官员兼任学会或协会职务。涉事协会多集中在资源富集、行政审批密集、专业性强的领域，如检验检测与科学技术。

还有一类腐败方式是，一些行业协会人员凭藉与政府部门长期形成的人脉和行政依附，在企业与政府之间牵线搭桥，扮演掮客。

徐家良建议应加快推进社会组织领域立法，明确行业协会的法律属性、职能边界、权利义务和法律责任。据他了解，民政部准备就行业协会商会立法向国务院提交计画。

李智伟则建议，应建立更明确的惩戒机制，对失信或违法的协会负责人实施行业准入限制。同时，对于损害行业利益和社会公共利益的行为，应该允许检察机关或符合条件的组织提起行政公益诉讼，强化外部约束。

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