一个“百亿产业园”的泡沫，是如何吹起来的（组图）

工作干得好，不如口号喊得响？政绩不够，数字来凑？

近年来，“口号工程”“数据注水”等现象成为形式主义的帮凶，不仅影响了宏观决策，更严重损害了政府的公信力。

前段时间，有关部门通报湖南耒阳不顾当地实际规划建设童车产业园，夸大数据，虚报产值，虚假问题突出。近日，《焦点访谈》记者对这一事件进行了调查。

童车产业园不产童车：所谓的“百亿级”只建成两栋厂房

耒阳作为湖南衡阳的县级市，历史上因煤而兴。随着传统产业的衰退，培育新动能、实现产业突围成为当地破解发展难题的关键。

2021年，耒阳正式提出打造“百亿级童车产业园”，把童车产业确定为主导产业，宣称项目建成后年产值将突破100亿元。

数据显示，耒阳2020年GDP总量为394.6亿元，百亿级产业目标相当于经济总量的25.34%。童车产业园真能成为撬动城市转型的“强力杠杆”吗？

记者深入实地调查发现，眼前的冷清现状与官方宣传的产业集聚、热火朝天形成了鲜明对比。

童车产业园区只有两栋厂房建成

耒阳曾多次在官方媒体宣传称：童车产业园已有60多家企业抱团入驻，正打造全省名副其实的“童车小镇”。

可记者走遍整个园区，只看到两栋厂房建成。真正入驻的仅有1家婴童用品企业和4家配套小微企业，所谓的“童车产业园”竟然并不生产童车。

数据注水脱离实际：转型项目沦为欠薪的“空心工程”

比企业数量夸大更严重的是产值注水：2024年该产业园实际产值仅为2165万元，上报产值却高达3.47亿元。

早在2021年，当地就宣称新签约的两个项目投产后年产值可达30亿元，能带动5000余人就业。

然而现实却是产业园企业开工不足，员工工资被拖欠。原本寄予厚望的转型项目，彻底沦为了“空心工程”。

记者调查发现，该项目在谋划之初就存在巨大隐患。在完全不具备产业集聚基础、产业链空白的情况下，当地未经扎实调研就盲目提出“百亿级”目标，严重违背了市场规律。

湖南耒阳市委常委、耒阳高新区党工委书记周斐告诉记者，当时全国的婴儿推车市场大概只有100多亿元，且已有多个沉淀了几十年的知名产地。“提这种东西出来，相对来说草率了”。

更离谱的是，规划数据也完全脱离实际。当地宣称产业园规划用地2000亩、总投资59亿元，可记者实地核查发现，园区实际可用土地仅有290亩。

“专班成员”不干活：实施方案成了应付检查的纸面文章

调查中记者了解到，当地曾提出“画好蓝图、挂图作战”的口号，并制定了《耒阳市童车产业园实施方案》，明确5年总投资60亿元。

然而，这份看似严谨的方案从头到尾都是应付检查的“纸面文章”。方案中提到的“招商领导小组”和“专班”，其成员表示并未实质参与工作。

湖南耒阳高新区管委会开发建设局副局长何昆表示：“我们都没有接到这方面的正式文件通知，认为都是为了宣传需要。”

几年间，方案制定的任务一项都没完成。所谓的“强力推进”沦为空话，虚假产值数字甚至被连续多年写进了政府工作报告。

口号越喊越响，实干越来越少，“百亿级童车产业园”彻底演变成了一个反差巨大的“口号工程”。

土地供应失信：职能部门失职导致项目全面停滞

记者调查发现，除了数据造假，当地职能部门在土地供应到招商服务等多个环节均存在失职缺位。

2021年，某企业竞得工业用地。入区协议明确“三通一平”由政府承担，但签订土地合同时，政府却要求以无法开工的“现状土地条件”交付。

按照国家规定，工业用地应实行“净地”出让。但耒阳市违规交付“毛地”并长期推诿，导致企业项目停滞，至今未能拿到符合建设条件的土地。

此外，招商工作也严重缺位。有企业负责人曾主动对接30多家配套企业洽谈，但当地政府“重签约轻服务”，导致意向企业纷纷放弃，已签约项目也无法落地。

目前，中央层面已对这一典型案例进行了通报。搞“形象工程”必留隐患。耒阳市现已启动干部作风整顿行动，并对虚报数据等问题启动追责问责机制。