港大学者：中国经济“冰火两重天”，扩内需是难题

中国“十五五”规划起步初期，知名经济学家毛振华以“冰火两重天”形容中国经济现状。他指出在接下来的工作中，虽然以扩大内需为主线，但提升国内消费需求将是一个“很难的课题”。

香港大学经济及工商管理学院教授、中诚信投资集团董事长毛振华，于星期五（3月27日）出席《联合早报》和通商中国联办的“解读两会”论坛时，作出了上述解读。

3月27日，香港大学经济及工商管理学院教授、中诚信投资集团董事长毛振华（左），在“解读两会”论坛上发言。（联合早报）

中国在本月召开的全国“两会”（人大、政协年会）上，通过了第十五个五年（2026年至2030年）规划。毛振华评价“十五五”规划不仅具前瞻性和有效性，且对中国经济“冰火两重天”的现况很有针对性。

他形容，中国科技在过去五年有很大进步，年轻人投身于科技的激情以及在资本市场创富的能力，拉动了整个社会的效率。

与此同时，在科技进步和民营企业的推动下，中国出口在复杂多变的经贸环境中依然取得很好的成绩。就这两点来看，中国经济“非常的旺”。

小米机器人可搬运料箱、安装汽车前徽标等。（微博@雷军）

但另一方面，中国进入第十二个季度的通缩期，价格持续低迷。企业盈利水平下降导致劳动者收入报酬增速下降，以及投资欲减弱引发去年出现历史性的投资负增长。

毛振华指出：“在这种大背景下你就知道，在高科技领域和出口领域以外，经济有多么多么冷”。

他还提到，尽管政府千方百计地解决就业问题，但16岁至24岁的青年人失业率居高不下。与此同时，人口红利减弱、甚至可能进入负增长，对于经济会产生很大的影响。

2026年春季大型综合招聘会在广州举行。（新华社）

在这个背景下，“十五五”要求在高科技领域继续突破，同时将扩内需作为主线工作。

不过毛振华认为，不仅投资需求因缺乏好项目、没有积极性而难以提振，如何提升国内消费需求也是一个很难的课题。

其主要原因在于当下企业“难赚钱”、政府不降税，投资者和劳动者的报酬难以增加，居民收入实现提升有相当的难度。加上就业也遇到问题，消费能力增长是“比较困难的”。

如何能够提高老百姓的购买力？毛振华主张，可以效仿美国、香港等国家和地区在冠病疫情时期发放的临时救济资金，这在一定程度上于经济低迷时期保障了居民购买力。

不过，毛振华直言：“现在在中国来说，钱一直没有发。政府并没有花钱在这些方面，政府还是想要做一些工程，比如说项目”。

他坦言，要让中国政府转变观念，即从基础建设投资拉动经济，改为给民众发钱刺激消费，存在一定难度。

近年澳门派出多轮消费券或推进消费补贴计划，最近一次的“全运聚力·社区消费大奖赏”，发放总值近5亿澳门元的消费优惠。（梁鹏威摄）

毛振华曾建议政府拨款10万亿元（人民币，下同）给国民发消费券，人均发放约7000元。他同时建议再分别投入10万亿元，用于置换地方政府债务和助力房地产存量出清。

中国全国人大常委会2024年已批准6万亿元债务限额，用于2024年至今年期间，置换地方政府存量隐性债务。

房地产方面，官方3月初发布的政府工作报告中，“稳楼市”的排序从去年的第六降至今年的第10位，显示重视程度有所降低。

毛振华表示，他的建议没有被采纳，与政府依赖传统路径和既定的政策边框有关，如财政赤字不能超过3%等。

他分析说：“这些手段我们现在不想用，不想用的话我们有什么办法？所以现在政府和市场都在相互看容忍度或者说忍耐性：到底中国的老百姓多大忍耐性？再一个看政府多大的坚持的力量，说这些（发钱）我（政府）就是不做……不劳而获就是不好的。”

毛振华研判，这个话题以及衍生出的边角余料的办法，仍需要一两年的时间来磨练，但他预计上述三个资金发放方案仍需要被采用。