澳专家：中国将抢在美国之前登月，忧心“月球地产”争夺战（组图）

Cassandra Steer 博士是享誉国际的航天法专家，不仅创立了澳大拉西亚太空治理中心并担任主席，目前还兼任 Space Strategies Consulting Ltd 的政策研究总监。

本周，趁着阿尔忒弥斯任务绕月飞行的契机，《悉尼晨锋报》对与这位游走于星际法律边缘的澳洲专家深入探讨了“太空事业”的现状与未来。

从国际冲突法到星际“执法者”

Fitz：Steer 博士，感谢接受采访。作为一名澳洲人，你是如何进入“航天法”这个冷门领域的？很多人甚至不知道这个学科的存在。

CS：（笑）我最初的研究背景是国际法与冲突，重点关注技术如何影响战争、如何界定责任以及如何限制战争对平民的伤害。后来，一些合作过的军事律师建议我关注太空。

深入研究后我发现，太空只是这些法律问题上演的另一个新领域。无论是国家还是企业，在面对旨在约束太空行为的协议、条约时，同样迫切需要法律援助。

Cassandra Steer 表示，我们对太空负有的守护责任与对地球一样多。图片：提供

登月竞赛 2.0：这不只是“插旗打卡”

Fitz：目前的 Artemis 计划备受瞩目。有媒体指出，这不再是当年的“插旗和踩脚印”，而是对月球“黄金地段”的长期霸占？

CS： 没错，这是一场关于长期主导权的竞赛。与冷战时期的美苏争霸不同，现在我们处于多极时代。

虽然美国倾向于将其描述为“中美决战”，但印度、日本、以色列乃至各大商业巨头都在场。目前的焦点在于：谁能率先抢占月球南极。

Fitz：南极到底有什么“宝贝”值得大家疯抢？

CS： 核心资源是冰。有了冰，空间站就能将其转化为水，维持长期生存。此外，那里可能还蕴藏着稀有的能源气体氦-3。

但目前的逻辑陷入了一个怪圈：我们被告知，重返月球是为了长期驻扎并获取资源；而获取资源，又是为了支持更多的长期驻扎。

这种循环论证背后的推动力，其实是政客们想占领下一块战略领地，以及商业公司在描画“万亿级利润”的蓝图，尽管目前看来，把资源运回地球并没有商业价值。

Artemis II 乘组拍摄的新“地出”。美联社（AP）

美国陷入混乱，中国稳扎稳打？

Fitz：如果一切顺利，美国人将在几年内重返月球。你如何看待这场竞赛的进度？

CS： 我赌中国会领先。美国内部目前一团糟，NASA 预算被大幅削减，时间表和目标频繁变动，两周前甚至取消了核心基建项目“门户（Gateway）”，这让投入巨资的盟友非常不满。

相比之下，中国拥有极连贯的治理结构，计划、资金和时间表极其稳定，从未偏离十多年前制定的路线。他们说 2030 年前登月，我毫不怀疑。

澳洲科学家正协助开发猎户座飞船上的激光通信技术。美联社（AP）

谁先到谁立规矩？法律真空引发忧虑

Fitz：如果有人先到了并由于“安全考虑”划定排他区，那里的法律由谁说了算？

CS： 目前其实处于法律真空状态。无论是美国的《阿尔忒弥斯协定》（Artemis Accords）还是中国的月球科研站计划，都提到了“安全区”概念。

双方在这个问题上的逻辑很相似：我承认你的安全区，是为了方便我也建立自己的。但这些协定并不具备真正的法律强制力。

虽然 1967 年的联合国《外层空间条约》（Outer Space Treaty）规定禁止宣称领土主权，但美国将其解释为“允许资源开采”。

为了参与计划，澳洲等第一批签署国也只能接受这套解释，承认资源开采不等于占领领土。

Artemis II 在4月2日于卡纳维拉尔角发射。盖蒂图片社（Getty Images）

澳洲太空局正陷入“瘫痪”

Fitz：你的日常工作主要是做什么？澳洲在这一领域处于什么位置？

CS： 我的合同很多来自加拿大和澳洲国防部，主要负责咨询冲突法如何适用于卫星操作，以及制定太空运作准则。

同时，我也在思考太空的可持续性问题——现在太空交通极其拥堵，1.6 万颗卫星在近地轨道疾驰，碎片碰撞风险迫在眉睫。

令人遗憾的是，澳洲政府尚未意识到这一点的紧迫性。澳洲太空局目前资金严重匮乏、规模缩减，几乎处于瘫痪状态。如果不改善监管和发展环境，澳洲很难在未来的太空经济中占得先机。

Fitz：当你仰望明月时，心情会复杂吗？

CS： 确实如此。有时我会对着月亮说声抱歉。随着马斯克等商业力量的介入，月球表面将很快充斥着军事和商业竞争。大家急于开采资源，却极少顾及月球的自然环境和文化意义，这非常令人悲哀。